Авторитет прокуратуры поднимут в 2018 году!

Фото: i2.wp.com

В Совете Федерации (СФ) обсудили проект концепции развития уголовной системы на предстоящие 20 лет. Подготовить этот документ планируется до конца года, чтобы уже после выборов президента начать реформу органов прокуратуры. Ожидается, что прокурорский контроль над работой Следственного комитета будет расширен. Эксперты указали, что в условиях нынешнего независимого следствия добиться для обвиняемых реальной защиты практически невозможно. Многие предложения концепции действительно связаны с усилением надзорной функции прокуратуры. Например, ей хотят вернуть право самостоятельно возбуждать и прекращать уголовные дела. Предлагается разрешить прокурорам переквалифицировать обвинения на менее тяжкие, самим санкционировать оперативные мероприятия.

Также у них может появиться даже возможность расследовать дела в отношении ряда пресловутых спецсубъектов, а именно судей, адвокатов и следователей. Напомним, что ранее генпрокурор Юрий Чайка заявлял, что «для более эффективного контроля» у прокуроров должны быть дополнительные полномочия. «Именно прокурор осуществляет функцию уголовного преследования, а не следователь. Следователь как рабочий инструмент в руках прокурора. Во всем мире прокурор выполняет одну из двух функций: сам расследует уголовное дело либо руководит расследованием. У нас, к сожалению, нет ни той, ни другой функции», – таким образом видит ситуацию глава ведомства.

На совещании в СФ замгенпрокурора Николай Винниченко одобрил большинство предложений. В частности, право возбуждать, прекращать и переквалифицировать уголовные дела, давать обязательные для исполнения указания следователю, передавать уголовное дело или материалы проверки от одного органа следствия другому. Он поддержал и обязательное согласие прокурора на обращение следователя в суд за разрешением заключить гражданина под стражу или домашний арест.

По словам адвоката бюро «Леонтьев и партнеры» Алексея Сергиенко, из-за отсутствия достаточных процессуальных прав у прокуроров возникают сложности в сроках восстановления нарушенных на стадии следствия прав подозреваемых и обвиняемых. Эксперт поддержал инициативы СФ, подчеркнув, что они значительно сократят нагрузку на суды общей юрисдикции. При этом Сергиенко напомнил, что как раз из-за этой загруженности рассмотрение ходатайств следствия о заключении под стражу сведено судами к формальности – «без анализа мотивов принятого решения и характеристик личности обвиняемых».

Впрочем, по мнению руководителя уголовной практики адвокатской конторы «Бородин и партнеры» Михаила Чечеткина, «на практике такие меры, как внесение прокурором требования или представления, малоэффективны, поскольку они упираются в статью 38 УПК «о независимости следователя». Сейчас следствие само возбуждает уголовные дела, избирает меру пресечения, принимает решение об изъятии предметов и документов и при этом само себя контролирует в рамках ведомственного «процессуального контроля», следователи также расследуют дела в отношении коллег, напомнил эксперт. Расширение полномочий прокуратуры по осуществлению надзора за предварительным следствием будет полезным и логичным шагом, подчеркнул Чечеткин.

Как отметил руководитель уголовной практики BMS Law Firm Тимур Хутов, проблемы, связанные с большим количеством нарушений со стороны следствия, реально существуют. «Если раньше у прокуроров были полномочия по контролю за действиями правоохранительных органов, то сейчас их нет, прокуратура выполняет скорее наблюдательную функцию», – констатировал он.

В соответствии с данной концепцией, которую обсуждают в СФ, планируется дальнейшее развитие всего уголовного законодательства, рассказал «НГ» управляющий партнер юридической фирмы «Интеллектуальный капитал» Роман Скляр. По его словам, существенно возрастет роль потерпевшего в уголовном процессе, появится норма, согласно которой лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, привлекается лишь к административной ответственности. Кроме того, Скляр отметил и «ограничение максимального срока лишения свободы 15 годами, при этом наказание в виде пожизненного лишения свободы остается отдельным видом наказания». Одним же из наиболее спорных моментов, подчеркнул эксперт, является предложение о наказании лица, впервые совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление, если это не повлекло смерть человека, не более чем половиной максимального срока, предусмотренного соответствующей статьей.

А в ходе дискуссии в СФ была затронута и тема так называемых очевидных преступлений, которые все равно могут расследоваться годами. Например, даже если обвиняемый признает себя виновным, срок следствия может затянуться из-за большого количества экспертиз. Участники совещания предложили прописать сроки завершения таких дел.

Екатерина Трифонова
Корреспондент отдела политики «Независимой газеты»

 
По теме
Вилючинским следственным отделом СК России по Камчатскому краю завершено расследование  уголовного дела в отношении 28-летнего жителя краевого центра и 25-летнего жителя города подводников.
04.12.2017
В производстве Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края находится уголовное дело по обвинению гражданина Я., обвиняемого по ч. 1 ст.
29.11.2017
 
В 2018 году уже пять жителей Елизовского района отправились в колонию за повторное вождение в состоянии опьянения - Прокуратора Камчатского края Елизовская городская прокуратура Камчатского края провела анализ следственной и судебной практики применения статьи 264.1 УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом,
25.05.2018
На Камчатке беспилотники МЧС «высмотрели» селевые уязвимости дачных поселков - Камчатка-Информ На Камчатке беспилотники МЧС «высмотрели» селевые уязвимости дачных поселков На Камчатке спасатели совместно с администрацией Елизовского района провели мониторинг обстановки в районе дачных участков с воздуха,
25.05.2018
В лес - ни ногой! В Елизовском районе власти рекомендуют населению ограничить выезды на природу из-за голодных хищников - VestiPk.Ru Жителей Елизовского района просят быть бдительными и ограничить походы в лес в связи с участившимися случаями выхода к людям бурых медведей.
24.05.2018 VestiPk.Ru
Владельца крупнейшего автомагазина Камчатки подозревают в уклонении от уплаты более 93 млн рублей налогов - Камчатка-Информ Владельца крупнейшего автомагазина Камчатки подозревают в уклонении от уплаты более 93 млн рублей налогов В Камчатском крае возбуждено уголовное дело в отношении директора крупного предприятия,
25.05.2018 Камчатка-Информ
Более 13 000 пожаров в природной среде предотвращены профилактическими мерами - МЧС по Камчатскому краю 13 077 возгораний в природной среде удалось предотвратить в текущем году усилиями сельских старост и профилактических групп, действующих в регионах Сибири, Урала и Дальнего Востока .
25.05.2018 МЧС по Камчатскому краю
СПРАВКУ О НАЛИЧИИ (ОТСУСТВИИ) СУДИМОСТИ КАМЧАТЦЫ МОГУТ ПОЛУЧИТЬ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ Камчатцы могут получать справку о наличии (отсутствии) судимости, не выходя из дома.
15.05.2018 Вести+ТВ
Развитие системы «Безопасный город» в регионах страны стало одной из главных тем в повестке конференции «Цифровой и безопасный регион: от технологий к новому качеству жизни населения»,
01.05.2018 Камчатский край
На Камчатке по материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело по факту мошенничества с материнским капиталом - Прокуратора Камчатского края Прокуратура города Петропавловска-Камчатского провела проверку по обращению отца 11-летнего ребенка в связи с мошенническими действиями его бывшей жены – матери этого ребенка.
24.05.2018 Прокуратора Камчатского края
Житель Петропавловска украл у пенсионера запаску и 40 кг меди. Фото из открытых источников - Камчатка-Информ Фото из открытых источников Полиция по горячим следам задержала жителя Петропавловска-Камчатского, укравшего у пенсионера запаску и 40 кг меди, сообщили РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ» в УМВД по Камчатскому краю.
25.05.2018 Камчатка-Информ
Еще один ребенок погиб из-за халатности чиновников и коммунальщиков На Камчатке в очередной раз начались массовые проверки отопительных сетей, канализационных коммуникаций и системы водоотведения,
22.05.2018 Вести+ТВ
Иван Ганжа, паливший по окнам соседей, надолго лишился свободы Апелляционная коллегия Камчатского краевого суда в начале мая оставила в силе приговор по делу «камчатского стрелка», 34-летнего Ивана Ганжи,
15.05.2018 Вести+ТВ
КС РФ обязал законодателей сделать крайне невыгодным побег с места ДТП Конституционный суд РФ отказался поставить знак равенства между оставлением места аварии и отказом от медосвидетельствования,
15.05.2018 Вести+ТВ
Человек ценен мечтой. - Камчатка-Информ Человек ценен мечтой Из цикла «Наши люди» «Куда меня ни отправь, мне нигде скучно не будет» - говорит Ива Казанцева.
25.05.2018 Камчатка-Информ
Концерт Сводного хора Камчатского края и оркестра русских инструментов прошёл в День славянской письменности и культуры - Правительство Камчатского края В День славянской письменности и культуры 24 мая в Камчатском театре Драмы и комедии при полном аншлаге прошёл концерт сводного хора Камчатского края и оркестра русских народных инструментов Камчатского колледжа искусств.
25.05.2018 Правительство Камчатского края
Вечер, посвящённый Иосифу Бродскому, пройдёт в краевой библиотеке - Камчатка-Информ Вечер, посвящённый Иосифу Бродскому, пройдёт в краевой библиотеке В четверг, 24 мая, в Камчатской краевой научной библиотеке имени Степана Крашенинникова состоится литературный вечер,
24.05.2018 Камчатка-Информ
Еще одиннадцать километров трассы Петропавловск-Камчатский – Мильково сдадут на Камчатке в этом году - Правительство Камчатского края Выполнение работ на трех участках автодороги проинспектировал заместитель Председателя Правительства Камчатского края Юрий Зубарь Реконструкция трассы Петропавловск-Камчатский – Мильково – Усть-Камчатск осуществляется
25.05.2018 Правительство Камчатского края
На Камчатке подвели итоги регионального этапа всероссийских соревнований «Президентские спортивные игры» - Правительство Камчатского края На Камчатке подвели итоги регионального этапа Всероссийскихспортивных игры школьников «Президентские спортивные игры», посвящённые 100-летию дополнительного образования в России.
25.05.2018 Правительство Камчатского края
На чемпионате мира по хоккею победила самая дисциплинированная команда Как и на Олимпиаде в Пхенчхане, где немецкая команда едва не завоевала золотые награды хоккейного турнира,
22.05.2018 Вести+ТВ
Григорий Родченков не смог подтвердить обвинения, но снова намерен судиться Несколько дней назад стартовало еще одно судебное разбирательство в рамках допингового скандала вокруг российских спортсменов,
07.05.2018 Вести+ТВ
20180524_102209 - МЧС по Камчатскому краю На Камчатке спасатели совместно с администрацией Елизовского района провели мониторинг обстановки в районе дачных участков с воздуха.
25.05.2018 МЧС по Камчатскому краю
Контрабанду с Камчатки рыбопродукции на 31 миллион рублей пресекли таможенники Незаконный вывоз рыбопродукции в Японию и Республику Корею на сумму свыше 31 миллиона рублей обнаружили сотрудники Камчатской таможни,
24.05.2018 Камчатка-Информ