По закону администрация муниципального образования также ответственна за обеспечение детям доступ к получению общего образования.

По закону администрация муниципального образования также ответственна за обеспечение детям доступ к получению общего образования.

              Против этого возражала администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, обжаловав в апелляционном порядке решение суда первой инстанции об удовлетворении иска заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах несовершеннолетней А. и возложении на администрацию ПКГО предоставить несовершеннолетней А. место в дошкольном образовательном учреждении. По её мнению, суд не учёл при принятии решения, что администрация Петропавловск-Камчатского городского округа является ненадлежащим ответчиком по требованию о предоставлении места в дошкольной образовательной организации, поскольку в её полномочия не входит непосредственное предоставление такого места, и, кроме того, свободные места в дошкольном образовательном учреждении отсутствуют. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия обжалуемое решение суда признала правильным и оставила без изменения.

Так, согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется на основе конституционного принципа юридического равенства

Законодательные гарантии конституционного права ребёнка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», а также в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В статье 5 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. Предусмотрены общедоступность и бесплатность образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного.

Этим же Законом (статья 67) установлено, что получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. В приёме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьёй 88 (образовательные учреждения с углублённым обучением по отдельным предметам, профильного обучения, а также загранучреждения МИД). В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребёнка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетняя А., 2015 года рождения, проживает в городе Петропавловске-Камчатском, то есть на территории, подведомственной ответчику. Почти сразу после рождения она зарегистрирована в качестве нуждающейся в предоставлении места в дошкольных образовательных учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа, причём в конкретных детских садах.

Дав оценку вышеизложенному, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что администрация ПКГО является надлежащим ответчиком, и ею не исполнена обязанность, предусмотренная указанными ранее нормативными правовыми актами.  

Закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство определяет обязанность государства и муниципальных образований обеспечивать приём на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения, решаемым через органы местного самоуправления.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 мая 2006 года №5-П, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Таким образом, орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных в образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания необходимых условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

 

 
По теме
По инициативе прокурора в Быстринском районе принят муниципальный акт по отлову безнадзорных животных - Прокуратора Камчатского края В июне текущего года в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Быстринского района Камчатского края внесла главе местной администрации предложение о принятии муниципального акта,
12.07.2018
Определена концепция экспозиции Камчатского края на Восточном экономическом форуме - Правительство Камчатского края Экспозиция Камчатки на «Улице Дальнего Востока» будет состоять из четырех павильонов круглой формы оранжевого цвета, каждый из которых будет символизировать икринку.
17.07.2018
он начнет свою работу с 1 января 2019 года Распоряжением Правительства Камчатского края от 10.07.2018 № 293-П с 1 января 2019 года будет создано учреждение КГКУ "Камчатский русурсный центр системы социальной защиты населения".
17.07.2018
 
Владимир Илюхин о ходе строительства аэропорта в Оссоре: «Все запланированные работы должны быть завершены до конца 2018 года» - Правительство Камчатского края Губернатор в рамках рабочей поездки в Карагинский район проверил, как идет реконструкция аэропорта в Оссоре.
17.07.2018
Камчатские дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию, посетили клуб верховой езды в рамках Всероссийской акции «Добровольцы – детям» - Правительство Камчатского края Восемь воспитанников Елизовского филиала и стационарного отделения Камчатского центра социальной помощи семье и детям посетили клуб верховой езды «Конный двор».
17.07.2018
 
Камчатские дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию, посетили клуб верховой езды в рамках Всероссийской акции «Добровольцы – детям» - Министерство социального развития и труда Восемь воспитанников Елизовского филиала и стационарного отделения Камчатского центра социальной помощи семье и детям посетили клуб верховой езды «Конный двор».
17.07.2018
Определена концепция экспозиции Камчатского края на Восточном экономическом форуме - Правительство Камчатского края Экспозиция Камчатки на «Улице Дальнего Востока» будет состоять из четырех павильонов круглой формы оранжевого цвета, каждый из которых будет символизировать икринку.
17.07.2018 Правительство Камчатского края
Камчатские дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию, посетили клуб верховой езды в рамках Всероссийской акции «Добровольцы – детям» - Министерство социального развития и труда Восемь воспитанников Елизовского филиала и стационарного отделения Камчатского центра социальной помощи семье и детям посетили клуб верховой езды «Конный двор».
17.07.2018 Министерство социального развития и труда
Камчатский наркодилер проведет в колонии 18 лет. Фото из открытых источников - Камчатка-Информ Фото из открытых источников Верховный Суд России оставил в силе приговор камчатскому наркодилеру, осужденному к 18 годам колонии строгого режима, сообщили РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ» в прокуратуре Камчатского края.
16.07.2018 Камчатка-Информ
Юные хористы с Камчатки завоевали второе «золото» на Всемирных хоровых играх в ЮАР. Фото Елены Симаевой - Камчатка-Информ Юные хористы с Камчатки завоевали второе «золото» на Всемирных хоровых играх в ЮАР Хор «Кредо» при детской музыкальной школе №6 Петропавловска-Камчатского возвращается на Камчатку с двумя золотыми медалями со Всемирны
16.07.2018 Камчатка-Информ
​Библиолето в разгаре! - Портал культуры Камчатки Уже 28 мальчишек и девчонок от 7 до 16 лет решили принять участие в конкурсе «Библиолето – 2018», проводимом Центральной городской библиотекой.
12.07.2018 Портал культуры Камчатки
День рыбака – 2018 останется надолго в памяти всех устькамчатцев и гостей праздника: состоялось торжественное открытие памятника семьям рыбаков с рабочим названием «Рыбачка».
11.07.2018 Рыбак Камчатки
Владимир Илюхин о ходе строительства аэропорта в Оссоре: «Все запланированные работы должны быть завершены до конца 2018 года» - Правительство Камчатского края Губернатор в рамках рабочей поездки в Карагинский район проверил, как идет реконструкция аэропорта в Оссоре.
17.07.2018 Правительство Камчатского края
Игорь Акинфеев в победном прыжке Для российской сборной по футболу на домашнем чемпионате мира, впрочем, как и для всей России, матч против Испании был не просто этапом игрового первенства.
03.07.2018 Вести+ТВ
В последние две недели даже те, кто не слишком увлечен футболом, проявляют повышенный интерес к мировому чемпионату, проходящему в 11 российских городах.
26.06.2018 Вести+ТВ
Определена концепция экспозиции Камчатского края на Восточном экономическом форуме - Правительство Камчатского края Экспозиция Камчатки на «Улице Дальнего Востока» будет состоять из четырех павильонов круглой формы оранжевого цвета, каждый из которых будет символизировать икринку.
17.07.2018 Правительство Камчатского края
Владимир Илюхин о ходе строительства аэропорта в Оссоре: «Все запланированные работы должны быть завершены до конца 2018 года» - Правительство Камчатского края Губернатор в рамках рабочей поездки в Карагинский район проверил, как идет реконструкция аэропорта в Оссоре.
17.07.2018 Правительство Камчатского края
Камчатские дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию, посетили клуб верховой езды в рамках Всероссийской акции «Добровольцы – детям» - Министерство социального развития и труда Восемь воспитанников Елизовского филиала и стационарного отделения Камчатского центра социальной помощи семье и детям посетили клуб верховой езды «Конный двор».
17.07.2018 Министерство социального развития и труда
10 июля 2018 года сотрудниками отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору на государственной границе и транспорте выявлен факт перевозки индивидуальным предпринимателем Г. из г.
17.07.2018 Россельхознадзор
13 июня 2018 года сотрудниками отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору на государственной границе и транспорте выявлен факт перевозки индивидуальным предпринимателем И. из п. Владивосток до п.
17.07.2018 Россельхознадзор