По закону администрация муниципального образования также ответственна за обеспечение детям доступ к получению общего образования.

По закону администрация муниципального образования также ответственна за обеспечение детям доступ к получению общего образования.

              Против этого возражала администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, обжаловав в апелляционном порядке решение суда первой инстанции об удовлетворении иска заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах несовершеннолетней А. и возложении на администрацию ПКГО предоставить несовершеннолетней А. место в дошкольном образовательном учреждении. По её мнению, суд не учёл при принятии решения, что администрация Петропавловск-Камчатского городского округа является ненадлежащим ответчиком по требованию о предоставлении места в дошкольной образовательной организации, поскольку в её полномочия не входит непосредственное предоставление такого места, и, кроме того, свободные места в дошкольном образовательном учреждении отсутствуют. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия обжалуемое решение суда признала правильным и оставила без изменения.

Так, согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется на основе конституционного принципа юридического равенства

Законодательные гарантии конституционного права ребёнка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», а также в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В статье 5 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. Предусмотрены общедоступность и бесплатность образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного.

Этим же Законом (статья 67) установлено, что получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. В приёме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьёй 88 (образовательные учреждения с углублённым обучением по отдельным предметам, профильного обучения, а также загранучреждения МИД). В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребёнка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетняя А., 2015 года рождения, проживает в городе Петропавловске-Камчатском, то есть на территории, подведомственной ответчику. Почти сразу после рождения она зарегистрирована в качестве нуждающейся в предоставлении места в дошкольных образовательных учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа, причём в конкретных детских садах.

Дав оценку вышеизложенному, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что администрация ПКГО является надлежащим ответчиком, и ею не исполнена обязанность, предусмотренная указанными ранее нормативными правовыми актами.  

Закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство определяет обязанность государства и муниципальных образований обеспечивать приём на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования на территории городского округа относится к вопросам местного значения, решаемым через органы местного самоуправления.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 мая 2006 года №5-П, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Таким образом, орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных в образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания необходимых условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

 

 
По теме
Ремонт школ и детских садов Елизовского района – на контроле у главы муниципалитета.
20.07.2018
По инициативе прокурора в Быстринском районе принят муниципальный акт по отлову безнадзорных животных - Прокуратора Камчатского края В июне текущего года в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Быстринского района Камчатского края внесла главе местной администрации предложение о принятии муниципального акта,
12.07.2018
Прием граждан - УФССП    В связи с работой в Управлении комиссии центрального аппарата Федеральной Службы судебных приставов граждане, имеющие сведения о возможных фактах коррупционных проявлений в Службе,
20.09.2018
 
Мировой судья судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.
20.09.2018
Мировой судья судебного участка № 20 Елизовского судебного района Камчатского края, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.
20.09.2018
Все элементы налогового администрирования мы сделали элементами сервиса – Михаил Мишустин - УФНС Михаил Мишустин выступил с докладом на Всероссийском форуме «Диалог с налогоплательщиком», который был проведен Российским союзом налогоплательщиков совместно с Общественным советом при ФНС России.
20.09.2018
 
Андрей Копылов: Реконструкция трассы Петропавловск – Мильково принесла в отдаленные районы новое качество жизни - Законодательное Собрание Первый заместитель председателя Законодательного Собрания Камчатского края Андрей Копылов принял участие в торжественном открытии нового реконструированного участка трассы Петропавловск-Мильково.
20.09.2018
Все элементы налогового администрирования мы сделали элементами сервиса – Михаил Мишустин - УФНС Михаил Мишустин выступил с докладом на Всероссийском форуме «Диалог с налогоплательщиком», который был проведен Российским союзом налогоплательщиков совместно с Общественным советом при ФНС России.
20.09.2018 УФНС
Прием граждан - УФССП    В связи с работой в Управлении комиссии центрального аппарата Федеральной Службы судебных приставов граждане, имеющие сведения о возможных фактах коррупционных проявлений в Службе,
20.09.2018 УФССП
  Сегодня 12 сентября 2018 года должна была состояться очередная сессия Городской думы Петропавловск – Камчатского городско округа, на которой должны быть приняты важные для всего нашего города решения.
12.09.2018 Час Пик
Министра здравоохранения Камчатского края Татьяну Лемешко поместили в изолятор временного содержания Всё взяла.
11.09.2018 Вести+ТВ
Заседание прошло под руководством Президента России Владимира ПУТИНА. В нем приняли участие вице-премьер – полпред Президента в ДФО Юрий ТРУТНЕВ, руководители федеральных министерств и ведомств,
11.09.2018 Камчатский край
Кто защитит исторический объект в центре Петропавловска? О необходимости сноса или реконструкции ветхих домов на улице Красинцев, которая ведет к подножию Никольской сопки в Петропавловске,
04.09.2018 Вести+ТВ
Сегодня у нас в гостях Дмитрий Уразов – владелец мобильного кинотеатра. Свой путь предприниматель начал с покупки франшизы, а сейчас готов возродить любовь к киноискусству в родном Вилючинске.
22.08.2018 Рыбак Камчатки
Жители Коряк незаконно подключились к энергосетям - энергетики. - Камчатка-Информ Жители Коряк незаконно подключились к энергосетям - энергетики На Камчатке в поселке Центральные Коряки энергетики ликвидировали опасное подключение к электрической сети, сообщили РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ» в ПАО «Камчатскэнерго».
20.09.2018 Камчатка-Информ
Шахматистка из Вилючинска стала чемпионкой России Наталья Погонина Международный гроссмейстер Наталья Погонина, начинавшая шахматную карьеру в Вилючинске под руководством тренера Леонида Ганькина,
11.09.2018 Вести+ТВ
Сборная России – фаворит чемпионата мира по художественной гимнастике Девять комплектов наград и три олимпийские лицензии (в групповом многоборье) стоят на кону чемпионата мира по художественной гимнастике,
11.09.2018 Вести+ТВ
Лучшие шахматисты мира выяснят, что важнее: память или импровизация Матч за звание чемпиона мира по шахматам – 56-й в истории этой игры – пройдет осенью нынешнего года в столице Великобритании Лондоне.
21.08.2018 Вести+ТВ
Жители Коряк незаконно подключились к энергосетям - энергетики На Камчатке в поселке Центральные Коряки энергетики ликвидировали опасное подключение к электрической сети, сообщили РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ» в ПАО «Камчатскэнерго».
20.09.2018 Камчатка-Информ
Как рассказали в Управлении дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры в п. Лесной Новолесновского сельского поселения отопительный сезон начался 14 сентября, а в Начикинском – 17 сентября.
19.09.2018 VestiPk.Ru
По данным УГИБДД, 18 сентября на территории Камчатского края зарегистрировано 28 столкновения без пострадавших и два дорожно-транспортных происшествия, в которых два человека травмированы.
19.09.2018 VestiPk.Ru