Новости города БезФормата.Ru
Петропавловск-Камчатский
Главные новости
 
Задать вопрос?

Об избыточном контроле

Евгений КАБАНОВ, Заместитель председателя Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки

Оставаясь на протяжении уже нескольких лет в лидерах среди дальневосточников по вылову, переработке, строительству береговых мощностей, Камчатский край не собирается снижать темпы. В Союзе рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки уверены, что устранение существующих административных барьеров позволит сделать промысел еще более эффективным. Сегодня избыточный, зачастую необоснованный с точки зрения логики контроль рыбохозяйственной деятельности не приносит ничего, кроме головных болей и финансовых расходов рыбакам и галочек» в отчеты контрольно-надзорных ведомств, считает заместитель председателя СРПК Евгений Кабанов:

– Мы не раз высказывали свою позицию и давали анализ административных барьеров, представляли предложения по оптимизации контрольно-надзорной деятельности, в том числе за счет применения аппаратно-технических комплексов. И наши предложения находили отклик на самом высоком уровне. Но, к большому сожалению, поручения президента, председателя правительства министерствам и ведомствам словно уходят в песок! Никакого обратного сигнала. Печально, но воз и ныне там!

Закон – это инструмент, который нуждается в постоянной «донастройке». Сегодня в законодательном поле мы видим два вопроса, разрешение которых значительно бы облегчило рыбацкую жизнь и вместе с тем не нанесло бы ущерб общей системе контроля и надзора за нашей деятельностью.

Об обязательном присутствии инспекторов

Обращу ваше внимание на ФЗ № 191 «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (от 17 декабря 1998 года).

Одна из его норм явно избыточна – об обязательности присутствия при погрузке, выгрузке, перегрузке уловов водных биологических ресурсов должностного лица органа охраны (часть 5, статья 12.4). Наш союз выступает за исключение этой нормы из закона. Объясню почему.

Во-первых, ФЗ № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (от 20 декабря 2004 года) устанавливает обязательность доставки уловов и продукции из них в места на территориях субъектов Федерации, а также в морские порты РФ при прибрежном, промышленном рыболовстве. Также он предусматривает обязательное присутствие контролирующего органа при оформлении продукции на экспорт. А требование закона об обязательном оснащении судов техническими средствами контроля позволяет осуществлять дистанционный контроль за их деятельностью.

Во-вторых, в рыбной отрасли действует регулярно обновляемая система отчетности по форме № 1-П (рыба), устанавливаемая Федеральной службой государственной статистики и вызывающая прокурорское реагирование в случае недобросовестности подотчетного субъекта.

В-третьих,  готовится к внедрению электронный промысловый журнал, что позволит отслеживать производственную деятельность судна в море в реальном времени.

Но все это совершенно не мешает пограничникам Камчатки через суды привлекать рыбаков к ответственности, вменяя им нарушение части 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Погранорганы истолковывают доставку в порт рыбопродукции из улова в ИЭЗ РФ, которая находилась на борту судна, как перегруженную за пределами исключительной экономзоны без присутствия при этом должностного лица (часть 4, статья 12.4). Другими словами, пограничники в данном случае не признают очевидного: в соответствии с нормой, за пределами ИЭЗ РФ – значит более чем за 200 миль от точек, от которых отсчитывается и территориальное море (считая причал, у которого судно с рыбопродукцией, одной из границ ИЭЗ РФ).

Пока еще окончательных судебных решений нет. Но мы, конечно, опасаемся, что судебная практика может быть сформирована не в нашу пользу и затем, как это обычно происходит, распространена в других субъектах Федерации.

О прохождении контрольных точек

Другая норма этого же закона – об ИЭЗ РФ – предусматривает обязательное прохождение контрольных пунктов (точек) и порядок прохождения их российскими судами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону и выходящими из нее, в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий. На наш взгляд, это требование тоже является избыточным. При этом мы предлагаем сохранить обязательность прохождения контрольных пунктов (точек) для иностранных судов.

Надо понимать, что законодательное закрепление этой нормы, равно как и принятие постановления Правительства РФ № 226 «О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов» (от 26 февраля 1999 года) в обеспечение ее выполнения, были актуальными в 90-х годах. За одиннадцатилетний период, прошедший между принятием постановления и совместным приказом ФСБ РФ и Росрыболовства «О порядке прохождения российскими иностранными судами контрольных пунктов (точек)» (от 15 февраля 2010 года № 56/91), нормативная база сильно изменилась. Был введен целый комплекс норм, предприняты меры по обеспечению всестороннего контроля за деятельностью промысловых судов и движением рыбопродукции. Так, 20 декабря 2004 года принят ФЗ № 166 «О рыболовстве…», в котором, кстати, не упоминается о контрольных пунктах, также созданы центры мониторинга, информацией которых пользуются в том числе пограничные органы. В конце концов, законом предписана обязательность установки технических средств контроля на рыболовных судах и т.д.

Даже руководитель департамента береговой охраны Пограничной службы ФСБ России  Юрий Алексеев  (который был сопредседателем рабочей группы по решению проблемных вопросов, оказывающих влияние на эффективность рыболовства) на одной из видеоконференций в прошлом году заявил рыбакам, что не их дело, находится ли пограничник в контрольной точке. «Главное то, чтобы в ней вы были!» - сказал он. Сами пограничники не могут исполнить эту норму. Это ли не является подтверждением ее избыточности?

Обсуждению темы административных барьеров было посвящено достаточно много времени. Настало время не говорить, а действовать.

Ксения ПИСАРЕВА,    Fishnews

Два кафе в центре Петропавловска портят воздух . Фото пресс-службы правительства Камчатского края. - Камчатка-ИнформДва кафе в центре Петропавловска портят воздух Владельцы двух кафе, расположенных в центре Петропавловска-Камчатского, нарушают правила охраны атмосферного воздуха.
17.11.2017 Камчатка-Информ
Коллектив «Ангих» из Алеутского района Камчатки стаял лауреатом I международного хореографического турнира «Танцевальное время».
17.11.2017 Правительство Камчатского края
В камчатской школе дети обедали рядом с грязными баками для остатков еды - АиФ - КамчаткаПять должностных лиц школы № 40 краевого центра наказаны за нарушения при временной организации питания детей Администрация Ростова-на-Дону На Камчатке шеф-поваров наказали за бардак на детсадовских кухнях Петропав
17.11.2017 АиФ - Камчатка
IMG_1230 - МЧС по Камчатскому краюНа Камчатке в рамках проведения регионального этапа Всероссийского фестиваля «Созвездие Мужества» подведены итоги в номинации «Лучший кинолог».
17.11.2017 МЧС по Камчатскому краю
На Камчатке следователи выясняют, кто обманул прокуратуру и суд - АиФ - КамчаткаВ фальсификации доказательств по гражданскому делу подозревают сотрудников администрации Паратунского сельского поселения Артем Дергунов / АиФ Камчатская прокуратура обязала чиновников убрать огромную свалку Петроп
17.11.2017 АиФ - Камчатка
Государственная программа «Обращение с отходами производства и потребления в Камчатском крае» утверждена на заседании Правительства региона, прошедшем под председательством Первого вице-губернатора Ирины Унтиловой.
17.11.2017 Правительство Камчатского края
Осторожно мошенники! - УФССП     В этом году в ряде регионов России граждане пострадали  от действий мошенников, выдававших себя за судебных приставов.
17.11.2017 УФССП
На Камчатке 14-летняя внучка прокутила в Паратунке бабушкину пенсию - АиФ - КамчаткаШкольница пришла к бабушке за подарками и прихватила заодно из чемодана 20 тысяч рублей pixabay.com В Петропавловске студентка украла сбережения своей 91-летней прабабушки Петропавловск-Камчатский, 17 ноября — АиФ-Камчатка.
17.11.2017 АиФ - Камчатка
Полицейские призвали камчатцев к совместной борьбе с наркопреступностью - УМВД Камчатского краяВрио начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков полковник полиции Максим Ленчик рассказал телезрителям о текущих результатах по выявлению и пресечению подобных преступлений и объяснил,
17.11.2017 УМВД Камчатского края
Камчатские наркоманы предпочитают «синтетику» - Камчатка-ИнформКамчатские наркоманы предпочитают «синтетику» За 10 месяцев на Камчатке из незаконного оборота изъято почти 28 килограммов наркотических средств,
17.11.2017 Камчатка-Информ
На Камчатке раскаявшихся браконьеров оштрафовали на 30 тысяч рублей - АиФ - Камчатка
На Камчатке раскаявшихся браконьеров оштрафовали на 30 тысяч рублей
Горожане незаконно выловили 50 хвостов лосося, но полностью возместили ущерб Пресс-служба МВД РФ Камчатские браконьеры начали охоту на краснокнижную семгу Петропавловск-Камчатский, 16 ноября — АиФ-Камчатка.
АиФ - Камчатка
В Петропавловске пьяный наркоман заснул в подъезде - АиФ - Камчатка
В Петропавловске пьяный наркоман заснул в подъезде
Ещё один горожанин попал в спецприёмник за езду без прав, а там у него из носка выпал пакетик с наркотиками УФСКН по Камчатскому краю.
АиФ - Камчатка
Камчатские автоледи купили полисы ОСАГО на сайтах-двойниках - АиФ - Камчатка
Камчатские автоледи купили полисы ОСАГО на сайтах-двойниках
Стоит опасаться фальшивых рекламных объявлений в Интернете якобы от имени известных страховых компаний Олеся Ходунова / АиФ Камчатские автомобилисты покупают полисы ОСАГО на сайтах-двойниках Петропавловск-Камчатский,
АиФ - Камчатка
Коллектив «Ангих» из Алеутского района Камчатки стаял лауреатом I международного хореографического турнира «Танцевальное время».
17.11.2017 Правительство Камчатского края
«Девушку с Камчатки» покажут на киномарафоне «ЭтноФест» в Свердловской области - ИА Кам 24Фильм «Девушка с Камчатки» представлен на кинофестивале в Свердловской области.
18.11.2017 ИА Кам 24
Победительница конкурса «Мисс Камчатка» отправится на Мальдивы (видео). Фото http://misskamchatka.ru/ - Камчатка-ИнформФото http://misskamchatka.ru/ 18-летняя елизовчанка Елизавета Воронова завоевала титул «Мисс-Камчатка-2017».
18.11.2017 Камчатка-Информ
Театр кукол приглашает маленьких камчатцев на три спектакля - АиФ - Камчатка
Театр кукол приглашает маленьких камчатцев на три спектакля
В ближайшие выходные зрители увидят «Остров сокровищ», «Три поросёнка» и «Филин и Солнышко» Правительство Камчатского края Петропавловск-Камчатский, 16 ноября — АиФ-Камчатка.
АиФ - Камчатка
Камчатская музыкальная школа признана одной из лучших в России - АиФ - Камчатка
Камчатская музыкальная школа признана одной из лучших в России
Министр культуры РФ вручил награду директору детской музыкальной школы № 5 Петропавловска Анне Кравченко Министерство культуры РФ Петропавловск-Камчатский, 16 ноября — АиФ-Камчатка.
АиФ - Камчатка
Открылась выставка «Содружество традиций» - Камчатский край
Открылась выставка «Содружество традиций»
В Камчатском краевом художественном музее состоялось открытие выставки декоративно-прикладного и изобразительного искусства «Содружество традиций».
Камчатский край
В Петропавловске-Камчатском, в зале борьбы ФОКа «Звездный», 16 ноября состоялся турнир «Всероссийский день самбо».
17.11.2017 Правительство Камчатского края
Работы по благоустройству дворов в Вилючинске близятся к завершению - Единая РоссияВ рамках реализации партийного проекта «Городская среда» в Вилючинскм городском округе благоустроили общественную территорию, еще две придомовые территории находятся на стадии завершения работ.
17.11.2017 Единая Россия
В Петропавловске-Камчатском завершены сезонные работы по обустройству детских площадок - Администрация г.Петропавловск-КамчатскийВ Петропавловске-Камчатском завершены работы по обустройству детских игровых площадок, которые проводились в осенне-летний период.
17.11.2017 Администрация г.Петропавловск-Камчатский
ОПЯТЬ ДОПИНГ
Российских спортсменов грозят не пустить на Олимпиаду-2018 Международный олимпийский комитет (МОК) предъявил двукратной олимпийской чемпионке по биатлону Ольге Зайцевой обвинения в незаконных манипуляциях с допинг-про
Вести+ТВ
ОТФУТБОЛИЛИ
Италия и Голландия не едут на чемпионат мира, но нам от этого не легче В пятницу, 10 ноября,
Вести+ТВ
Камчатские горнолыжники завоевали 3 серебра на соревнованиях в Нидерландах - АиФ - Камчатка
Камчатские горнолыжники завоевали 3 серебра на соревнованиях в Нидерландах
Паралимпийцы выступали на международных соревнованиях 7 и 8 ноября Правительство Камчатского края Петропавловск-Камчатский, 9 ноября — АиФ-Камчатка.
АиФ - Камчатка
Два кафе в центре Петропавловска портят воздух . Фото пресс-службы правительства Камчатского края. - Камчатка-ИнформДва кафе в центре Петропавловска портят воздух Владельцы двух кафе, расположенных в центре Петропавловска-Камчатского, нарушают правила охраны атмосферного воздуха.
17.11.2017 Камчатка-Информ
Коллектив «Ангих» из Алеутского района Камчатки стаял лауреатом I международного хореографического турнира «Танцевальное время».
17.11.2017 Правительство Камчатского края
В камчатской школе дети обедали рядом с грязными баками для остатков еды - АиФ - КамчаткаПять должностных лиц школы № 40 краевого центра наказаны за нарушения при временной организации питания детей Администрация Ростова-на-Дону На Камчатке шеф-поваров наказали за бардак на детсадовских кухнях Петропав
17.11.2017 АиФ - Камчатка
IMG_1230 - МЧС по Камчатскому краюНа Камчатке в рамках проведения регионального этапа Всероссийского фестиваля «Созвездие Мужества» подведены итоги в номинации «Лучший кинолог».
17.11.2017 МЧС по Камчатскому краю
На Камчатке следователи выясняют, кто обманул прокуратуру и суд - АиФ - КамчаткаВ фальсификации доказательств по гражданскому делу подозревают сотрудников администрации Паратунского сельского поселения Артем Дергунов / АиФ Камчатская прокуратура обязала чиновников убрать огромную свалку Петроп
17.11.2017 АиФ - Камчатка