Новости города БезФормата.Ru
Петропавловск-Камчатский
Главные новости
 
Задать вопрос?

Ассоциация «Малых и средних рыбопромышленных предприятий Камчатского края» выпустила открытое обращение

Ассоциация «Малых и средних рыбопромышленных предприятий Камчатского края» выпустила открытое обращение - VestiPk.Ru
Фото: www.vestipk.ru
Заместителю Председателя Правительства Камчатского края – Министру рыбного хозяйства Камчатского края Галицыну В.М.

в Министерство сельского хозяйства РФ

Федеральное агентство по рыболовству

в Северо-Восточное территориальное управление Роскомрыболовства

Генеральному Прокурору России

в Управление ФСБ России по Камчатскому краю
 

Уважаемые коллеги!

Руководство Ассоциации малых и средних рыбопромышленных предприятий Камчатского края, объективно проанализировав ситуацию, сложившуюся вокруг действий ряда лиц, заинтересованных в  инициировании процедуры запрещения использования в отдельных районах Камчатского края сетей (жаберных сетей), вынуждено констатировать нижеследующее.
   
Помимо моментов, связанных с предпосылками грубых нарушений антимонопольного законодательства РФ, нарушений основополагающих положений Конституции РФ (в части осуществления в РФ предпринимательской деятельности, единого подхода к хозяйствующим субъектам и т.д.), действия по запрету жаберных сетей (разрешенного законом орудия лова) попросту направлены на принудительное необоснованное прекращение заинтересованными лицами - деятельности ряда субъектов малого предпринимательства Камчатского региона (путем их устранения с рынка), входящих в состав нашей Ассоциации.
    
Несмотря на иные причины данных действий (сопряженных с использованием вышеназванными лицами административного ресурса при осуществлении экономической деятельности, в целях устранения конкуренции), Ассоциация все же обращается к Вам исключительно в плоскости вопросов защиты прав малого предпринимательства (находящихся в сфере надзора органов прокуратуры) за соответствующими разъяснениями, т.к. по иным аспектам Ассоциацией уже проводятся соответствующие консультации с согласованием сроков проведения официальных встреч - в правовых департаментах Минсельхоза РФ (в части недопустимости и незаконности издания приказа о запрещении использования сетных орудий лова малым предпринимателям, что фактически прекращает их деятельность как таковую и оставления права использования сетных орудий лова иным предпринимателям); ФАС РФ (в части предпосылок к нарушению руководством ФАР (Федерального агентства по рыболовству) антимонопольного законодательства – ФЗ «О защите конкуренции»), Генпрокуратуры РФ (в части нарушений прав малого предпринимательства), Минюста РФ (в части невозможности и необоснованности регистрации соответствующего приказа Минсельхоза РФ (в случае его возможного издания), содержащего как общие нарушения норм права, так и заведомо содержащие несоблюдение норм антикоррупционного законодательства РФ).
   
Смеем заметить, что данная ситуация уже явно вышла за рамки проблем отдельного субъекта Федерации, в связи с чем, безусловно, требует комплексного изучения с привлечением названных федеральных государственных структур (в пределах компетенции). Печально, что в данном случае превалируют уже не нормы права, а иные интересы лиц, заинтересованных в вышеизложенных запретительных мерах. Вполне обоснована и понятна позиция Минрыбхоза Камчатского края (как и субъекта в целом), связанная с необходимостью соблюдения (при принятии данных решений) баланса – между нормами природоохранного законодательства, нормами антимонопольного законодательства и гражданского законодательства (с точки зрения гражданско-правовых договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для промышленного рыболовства), на фоне недопущения нарушения прав малых предпринимателей региона, которые будут вынуждены прекратить как таковую промысловую деятельность (да и деятельность в целом).  
    
Прежде всего, Ассоциацию интересует сама возможность выживания субъектов малого предпринимательства (осуществляющих промысел в Камчатско-Курильской подзоне), судьбу которых с явной легкостью решили 09-10 ноября 2017 г. на Дальневосточном научно-промысловом совете. И более всего те причины, которые побудили заместителя руководителя Роскомрыболовства Савчука (председательствующего на площадке Дальневосточного научно-промыслового совета) с завидной легкостью заявить о беспроблемном (по его мнению) прекращении (в силу вводимого запрета) деятельности ряда субъектов малого предпринимательства Камчатского края, даже несмотря на то, что двусторонние договоры заключенные Российской Федерацией (Роскомрыболовства) с пользователями (хозяйствующие субъекты) на 20 лет, в данной ситуации не будут соблюдаться первой стороной (Россией). И более того, на фоне того, что РФ (в лице Роскомрыболовства) в данном случае будут являться первопричиной данной прекращения деятельности (в случае возможного издания Минсельхозом РФ соответствующего приказа, который к тому же должен пройти обязательную регистрацию в Минюсте РФ).
    
Мнение вышеназванного должностного лица ФАР заведомо невыверенное, незаконное и антигосударственное (по своей сути), не согласуется с правовой точки зрения и не учитывает те обстоятельства, что возможное невыполнение Роскомрыболовство (от имени РФ) договоров чревато как прекращением деятельности субъектов малого предпринимательства (в силу лишения возможности осуществлять ими свою деятельность), так и возмещением (за счет средств федерального бюджета) малым предпринимателям убытков (реальный ущерб и упущенная выгода) при том, что срок действия договора истекает только через 11 лет. В данном случае с иском к РФ (в случае не урегулирования данного вопроса) вынуждена будет выступать как сама Ассоциация, так и один из наших членов (ООО «Дары Камчатки»), негативные последствия на которого будут распространяться (в случае возможного принятия решения о запрете на законодательном уровне).  
   
И более того, данные заявления имели место на фоне письменного разъяснения в адрес ООО «Дары Камчатки» (от 21.12.2016 г. № 2030-ПГ/У04) от руководства ФАР (в лице одного из заместителей, находящегося в настоящее время в действующем составе руководства), изучившего характер договорных отношений и его специфику,  о том, что ситуация с использованием разрешенных договором орудий лова будет принята во внимание при принятии окончательного решения (исключение того, что запрет будет распространяться на ООО «Дары Камчатки».
   
Так, 02.06.2008 г. между Госкомрыболовства РФ (правоприемником которого является Роскомрыболовства) и ООО «Дары Камчатки» (один из членов нашей Ассоциации) были заключены договоры о предоставлении рыбопромысловых участков (РПУ) для осуществления промышленного рыболовства, на основании которых названному юридическому лицу были предоставлены в пользование (сроком на 20 лет) участки № 155, 201. При этом, Минрыбхозу Камчатского края известна ситуация, связанная с тем, что названными договорами предоставлена возможность облавливания участков ставными сетями и закидными неводами (не использующимися в принципе в том районе промысла в силу особенностей района). Тем самым, изначально Госкомрыболовства РФ (исходя из условий конкурса) установило, что промысел по названным РПУ в течение всех 20 лет будет осуществляться только ставными сетями (безальтернативно, в силу п. 17 названным договоров). Мероприятия по расширению перечня используемых орудий лова на участках (в рамках договора), в пределах разрешенных законом орудий лова, подтвердили невозможность этого, в силу правовой природы названных договоров (п. 17 исключает саму возможность). Соответственно, любое действие либо решение уполномоченного государственного органа о недопустимости использования орудия лова - ставных сетей (по названным договорам) изначально было сопряжено с потенциальной возможностью прекращения всякого рода промысловой деятельности, а соответственно и с прекращением хозяйственной деятельности юридического лица (субъекта малого предпринимательства) как таковой, т.к. вся деятельность исключительно связана с промыслом на названных РПУ. Тем самым, РФ (в лице Роскомрыболовства), заключив договоры, гарантировала пользователю возможность надлежащего исполнения сторонами обязательств в течение всего срока договора (20 лет).  
   
Однако, возникшая ситуация относительно запрета использования сетей (инициированная заинтересованной группой лиц), была перенесена на площадку одного из Комитетов Государственной Думы РФ (причем, не профильного, т.е. в силу самой специфики вопроса – лишен возможности дать профессиональную и объективную оценку), видимо, для придания статусности рассмотрения вопроса. Соответственно, и были выданы необоснованные рекомендации (при полном игнорировании мнения нашей Ассоциации, представители которой присутствовали в данном заседании, относительно недопущения нарушения прав субъектов малого предпринимательства), основанные исключительно на сомнительном видеоматериале (с несоответствующими ситуации выводами), предоставленном заинтересованными лицами в названный Комитет. Последующее заседание, но уже в Верхней Палате Федерального Собрания выявило тот факт, что вопрос запрета использования в прибрежном рыболовстве сетных орудий лова, известен сенаторам, в связи с чем, мнения обоснованно разделились.    
    
Рассмотрение же Дальневосточным научно-промысловым советом вопроса о запрете использования жаберных сетей в конкретной подзоне (как одного из вопросов совета) подтвердило скоропалительность и необдуманность принятого по нему решения, несмотря на заявленные представителями Ассоциации аргументированные мнения и на четкую позицию Правительства Камчатского края (разделившего обоснованные опасения по поводу негативных последствий необдуманного решения ДВНПС). Прекрасно понимая, что большая часть членов ДВНПС подконтрольно (в силу подчиненности) Федеральному агентству по рыболовству, вполне обоснован соответствующий этому вывод о несоответствии закону ситуации, связанной запрещением использования жаберных сетей для одних пользователей Камчатского региона (следствием чего фактически и юридически будет являться односторонне прекращение договоров) и  разрешение использования иными хозяйствующими субъектами).
    
При этом, возможность какой-либо альтернативы (в целях недопущения прав субъектов малого предпринимательства) вообще не рассматривался, несмотря на требования Минрыбхоза Камчатского края отразить данное обстоятельство (его позицию, особое мнение) в стенограмме совещания. Данное мнение заключалось в том, что малым предпринимателям Камчатского края, которые вынуждены будут вследствие этого фактически и юридически прекратить свою деятельность, необходимо либо возможность предоставления им использование иных орудия лова (по договору это невозможно, с учетом его положений), либо временное предоставления возможности осуществлять промысел ставными сетями (до момента изыскания иного правового инструмента в целях сохранения прав малых предпринимателей), либо (при невозможности реализации приведенных мер) – уже рассматривать вопрос возмещения причиненных им (расторжениями договоров) убытков. Но крайняя мера крайне нежелательна, нецелесообразна с точки зрения уже имеющейся излишней нагрузки на федеральный бюджет.   
    
В сложившейся ситуации руководство Ассоциации убеждено в том, что решению ДВНПС (которое будет рекомендовано руководству Минсельхоза РФ для издания соответствующего приказа о запрещении использования жаберных сетей в отдельных районах Камчатского региона для отдельных хозяйствующих субъектов – без предоставления им возможности продолжить в 2018 г. промысел и саму деятельность), с учетом позиции ФАР, будет дана соответствующая правовая оценка. В данной ситуации Ассоциация повторно обращается к руководству Министерства сельского хозяйства (в подведомственности которого находится ФАР) провести совещание по данному вопросу, как с точки зрения недопустимости создания условий и предпосылок для существенного нарушения прав малого предпринимательства (сопряженных с прекращением деятельности), так и с точки зрения условий договоров и их соблюдения сторонами (в частности договоров предоставления РПУ № 155, 201 для ООО «Дары Камчатки») на 2018 г. и последующие периоды времени. С учетом того, что фактическая подготовка к предстоящей лососевой путине начинается (как правило) в феврале-марте 2018 г., то данный вопрос, безусловно, должен быть урегулирован, а субъект малого предпринимательства должен быть убежден в исключении непредсказуемых решений со стороны ФАР (стороны договора, действующего от имени РФ). Помимо письменного разъяснения данной ситуации (в наш адрес), прошу надлежащим образом уведомить о назначенных Вами сроках проведения совещания в Правовом департаменте Минсельхоза РФ.  
    
На данный момент мы также вынуждены обратить особое внимание руководства Федерального агентства по рыболовству, его территориального управления (СВТУ) которые в силу п. 5 договоров №№ 377/2008, 456/2008 от 02.06.2008 г., обязаны разъяснить, в том числе, и возникшие ситуации, связанные с исполнением названных договоров (правовая природа настоящего письменного обращения в ФАР – претензии по договорам), в связи с чем, в установленные законом сроки прошу дать полное письменное разъяснение с отражением правовой позиции в части исполнения Вами условий договоров, с учетом субъектного состава стороны договора (субъект малого предпринимательства), принимая во внимание скоротечность периода времени до наступления лососевой путины 2018 г. Убедительная просьба не допускать неверных и необоснованных решений именно в преддверии предстоящей путины и именно в отношении члена нашей Ассоциации. Намереваясь не допустить нарушение прав малых предпринимателей (из числа членов ассоциации) вынуждены заблаговременно обратиться к прокурору Камчатского края с убедительной просьбой контроля описанной ситуации.   
     
На аналогичных доводах заблаговременно обращаем внимание и Министерства рыбного хозяйства РФ в целях возможности своевременного принятия мер по вышеизложенной ситуации (в пределах Вашей компетенции) и недопущения затягивания ее разрешения до сроков наступления путины.

КГАУ «Камчатский центр поддержки предпринимательства» в рамках реализации отдельных мероприятий подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы Камчатского края «Развитие
07.11.2017 Агентство инвестиций
Большой передел рынка добычи лосося затеяли на Камчатке лоббисты крупных рыбопромышленников.
01.11.2017 VestiPk.Ru
КГАУ «Камчатский центр поддержки предпринимательства» в рамках реализации отдельных мероприятий подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы Камчатского края «Развитие
30.10.2017 Агентство инвестиций
Циклон на Камчатке бушует без происшествий - АиФ - КамчаткаДля оперативного реагирования на возможные происшествия и чрезвычайные ситуации спасатели переведены в режим повышенной готовности ГУ МЧС России Циклон принесёт на Камчатку снег с дождём и ураганный ветер Петропавловск-Камчатский,
24.11.2017 АиФ - Камчатка
Активисты ОНФ выступили на совещании с представителями МЧС в Сибири, на Урале и Дальнем Востоке - МЧС по Камчатскому краюАктивисты Общероссийского народного фронта в Камчатском крае рассказали о совместной работе с Главным управлением МЧС России по региону.
24.11.2017 МЧС по Камчатскому краю
МЧС: за время прохождения циклона ЧП не зафиксировано - VestiPk.RuПроисшествий, связанных с прохождением циклона, на Камчатке не зафиксировано, помощь спасателей населению края до настоящего времени не потребовалась.
24.11.2017 VestiPk.Ru
В Усть-Камчатске сегодня - Полуостров КамчаткаВ Усть-Камчатске сильный ветер. Властвует циклон. Фото: Николай ПАВЛЕНКО.
24.11.2017 Полуостров Камчатка
Срочно в номер: происшествий в ходе прохождения циклона на Камчатке не зарегистрировано - Полуостров КамчаткаПроисшествий, связанных с прохождением циклона, на Камчатке не зафиксировано, помощь спасателей населению края до настоящего времени не потребовалась.
24.11.2017 Полуостров Камчатка
По инициативе камчатских депутатов в начале декабря начнется авиаучет лосей на Камчатке - ИА Кам 24Лосей на Камчатке пересчитают с воздуха. Об этом сообщил вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по природопользованию аграрной политике краевого Заксобрания Роман Гранатов.
24.11.2017 ИА Кам 24
Происшествий в ходе прохождения циклона на Камчатке не зарегистрировано - МЧС по Камчатскому краюПроисшествий, связанных с прохождением циклона, на Камчатке не зафиксировано, помощь спасателей населению края до настоящего времени не потребовалась.
24.11.2017 МЧС по Камчатскому краю
«Экология России» решает задачи по экологической безопасности на Камчатке - VestiPk.RuПартпроект «Экология России» решает задачи по экологической безопасности.
24.11.2017 VestiPk.Ru
Синоптики: в выходные на улицах Петропавловска будет скользко и прохладно - ИА Кам 24Циклон, принесший дождь и ветер в Петропавловск-Камчатский, завтра перестанет влиять на краевую столицу.
24.11.2017 ИА Кам 24
Партпроект «Экология России» решает задачи по экологической безопасности - Единая РоссияО ходе реализации проекта рассказала региональный куратор Светлана Краснова на минувшем заседании Политсовета под председательством лидера камчатских единороссов Валерия Раенко.
23.11.2017 Единая Россия
Камчатское морское пароходство подготовилось к новогоднему пику перевозок. Фото пресс-службы КМП - Камчатка-ИнформФото пресс-службы КМП Для обеспечения максимального сервиса и скорости доставки грузов «Камчатское морское пароходство» объявило о постановке дополнительного судна между Владивостоком и Камчаткой для доставки грузов в
24.11.2017 Камчатка-Информ
Сотрудничество Сибирского регионального центра МЧС России и Общероссийского народного фронта выходит на новый уровень - МЧС по Камчатскому краю27 субъектов Сибири, Урала и Дальнего Востока развивают перспективную форму взаимодействия госструктуры и общественной организации.
24.11.2017 МЧС по Камчатскому краю
В гости к «Эйвэт» - Рыбак Камчатки
В гости к «Эйвэт»
Мы продолжаем знакомить вас с клиентами микрокредитной компании Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства,
Рыбак Камчатки
Атомные секреты Тихого океана - Рыбак Камчатки
Атомные секреты Тихого океана
С новой силой разгорается дискуссия о радиационной опасности, которую могут скрывать дальневосточные воды.
Рыбак Камчатки
Тятя! Тятя! Наши сети … запретили - Рыбак Камчатки
Тятя! Тятя! Наши сети … запретили
Тема запрета жаберных сетей продолжает волновать рыбацкое сообщество.
Рыбак Камчатки
На Камчатке автолюбитель сбил женщину на «зебре». Фото УГИБДД по Камчатскому краю - Камчатка-ИнформФото УГИБДД по Камчатскому краю В результате ДТП в Петропавловске-Камчатском на пешеходном переходе пострадала женщина, сообщили РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ» в УГИБДД по Камчатскому краю.
24.11.2017 Камчатка-Информ
Против сотрудника УФСИН, сбившего подростка, СКР возбудил уголовное дело - VestiPk.RuУголовное дело в отношении сотрудника УФСИН России по Камчатскому краю возбудил Следком.
24.11.2017 VestiPk.Ru
На Камчатке водитель автобуса перевозил детей в состоянии, не позволявшем управлять транспортным средством. Фото из открытых источников - Камчатка-ИнформФото из открытых источников Следственные органы возбудили уголовное дело в отношении водителя автобуса «Роскамстрой» по подозрению в перевозке детей в состоянии, не позволявшем управлять транспортным средством,
23.11.2017 Камчатка-Информ
Камчатского депутата лишат мандата за сокрытие доходов - АиФ - Камчатка
Камчатского депутата лишат мандата за сокрытие доходов
Женщина нарушила антикоррупционное законодательство pixabay.com Петропавловск-Камчатский, 24 ноября — АиФ-Камчатка.
АиФ - Камчатка
Житель Камчатки, забивший до смерти родного дядю, предстанет перед судом - АиФ - Камчатка
Житель Камчатки, забивший до смерти родного дядю, предстанет перед судом
Конфликт между родственниками произошёл в гостях у знакомого, где они распивали спиртное Пресс-служба / Следственный комитет РФ Петропавловск-Камчатский, 24 ноября — АиФ-Камчатка.
АиФ - Камчатка
В Петропавловске внедорожник сбил женщину на пешеходном переходе - АиФ - Камчатка
В Петропавловске внедорожник сбил женщину на пешеходном переходе
ДТП произошло на КП УГИБДД России по Камчатскому краю. Петропавловск-Камчатский, 24 ноября — АиФ-Камчатка.
АиФ - Камчатка
От церковной музыки до рока: на арфе можно играть практически все. В программу первого на полуострове концерта с «инструментом богов» вошли произведения Генделя, Глинки, Сен-Санса и других.
24.11.2017 ИА Кам 24
В крае пройдёт VI-й конкурс молодых вокалистов «Поющая Камчатка» - Камчатка-ИнформВ крае пройдёт VI-й конкурс молодых вокалистов «Поющая Камчатка» С 30 ноября по 3 декабря в концертном зале Камчатского колледжа искусств состоится VI-й краевой конкурс молодых вокалистов «Поющая Камчатка»,
24.11.2017 Камчатка-Информ
24 ноября в 18.00 в актовом зале Камчатской краевой научной библиотеки имени Степана Крашенинникова состоится семейный праздник «Свет материнской любви».
24.11.2017 Правительство Камчатского края
На Камчатке впервые пройдёт концерт с арфой - АиФ - Камчатка
На Камчатке впервые пройдёт концерт с арфой
Концерт даст арфистка Мария Федорова из Московской консерватории им. Чайковского Shutterstock.com Петропавловск-Камчатский, 24 ноября — АиФ-Камчатка.
АиФ - Камчатка
«Московская осень» на Камчатке – явление, граничащее с чудом! - Камчатский край
«Московская осень» на Камчатке – явление, граничащее с чудом!
Камчатская хоровая капелла имени Евгения МОРОЗОВА В концертном зале «Октябрьский» 29 октября состоялся концерт «Край любимый», проходящий в рамках международного фестиваля современной музыки «Московская осень».
Камчатский край
В Петропавловске пройдёт концерт памяти Евгения Морозова - АиФ - Камчатка
В Петропавловске пройдёт концерт памяти Евгения Морозова
1 декабря исполняется год со дня смерти основателя и художественного руководителя Камчатской хоровой капеллы Правительство Камчатского края Петропавловск-Камчатский, 22 ноября — АиФ-Камчатка.
АиФ - Камчатка
Жилинспекция добивается лишения права УК управлять 5-ти многовартирными домами в Петропавловске - VestiPk.RuВпервые на Камчатке Жилищная инспекция края инициировала процедуру лишения управляющей компании права на его управление.
24.11.2017 VestiPk.Ru
В Петропавловске пройдет Чемпионат и первенство по художественной гимнастике - Администрация г.Петропавловск-КамчатскийВ пятницу, 24 ноября, начинаются соревнования открытого Чемпионата и Первенства Петропавловск-Камчатского городского округа по художественной гимнастике.
24.11.2017 Администрация г.Петропавловск-Камчатский
На Камчатке продолжаются хоккейные матчи в дивизионе 40+ Ночной Хоккейной Лиги.
24.11.2017 Радио СВ
ГУБИТ ЛЮДЕЙ ВАДА
Как нам реорганизовать Всемирное антидопинговое агентство Дисциплинарная комиссия Денниса Освальда, расследующая допинговые обвинения в адрес российских участников Олимпиады в Сочи, похоже, вынуждена ускорить свою работу.
Вести+ТВ
ОПЯТЬ ДОПИНГ
Российских спортсменов грозят не пустить на Олимпиаду-2018 Международный олимпийский комитет (МОК) предъявил двукратной олимпийской чемпионке по биатлону Ольге Зайцевой обвинения в незаконных манипуляциях с допинг-про
Вести+ТВ
ОТФУТБОЛИЛИ
Италия и Голландия не едут на чемпионат мира, но нам от этого не легче В пятницу, 10 ноября,
Вести+ТВ
Валерий Раенко: Свыше 250 миллионов в текущем году будут дополнительно направлены на инвестиционные и социальные цели - Законодательное СобраниеНа 13-й сессии Законодательного Собрания Камчатского края под руководством Валерия Раенко утверждены изменения в региональный бюджет на 2017 год.
24.11.2017 Законодательное Собрание
Камчатец не дождался заказанных на сайте-двойнике айфонов за 200 тысяч - АиФ - КамчаткаЖителей Камчатки продолжают обманывать в Интернете TanTanika / pixabay.com Петропавловск-Камчатский, 24 ноября — АиФ-Камчатка.
24.11.2017 АиФ - Камчатка
Анатолий Кирносенко: Впервые у Камчатского края появится закон о защите тишины и покоя в ночное время - Законодательное СобраниеНа 13-й сессии Законодательного Собрания Камчатского края под руководством Валерия Раенко в первом чтении принят проект закона «Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае».
24.11.2017 Законодательное Собрание
Против сотрудника УФСИН, сбившего подростка, СКР возбудил уголовное дело - VestiPk.RuУголовное дело в отношении сотрудника УФСИН России по Камчатскому краю возбудил Следком.
24.11.2017 VestiPk.Ru
Губернатор Камчатского края Владимир Илюхин поручил оказать бесплатную юридическую помощь камчатцам, пострадавшим от действий «Восточного фонда сбережений».
24.11.2017 Правительство Камчатского края