Следственный комитет России будет ликвидирован!!!

Фото: i1.wp.com

В Кремле рассматривают инициативу по реформированию следственных органов страны

Владимир Путин рассмотрит предложения по реорганизации структуры российского следствия. Предполагается разделение функций Следственного комитета между Генпрокуратурой и МВД.

Согласно данным ПАСМИ, на стол главы Администрации президента Антона Вайно лег проект предложений главы следственного департамента Министерства внутренних дел Александра Романова о реструктуризации следственных органов. Согласно предложениям автора, Генеральной прокуратуре отдадут дела с особо тяжким составом преступления. Тяжкие, средней и небольшой тяжести закрепят за МВД. Журналисты ПАСМИ пообщались с экспертами и получили различные мнения о необходимости реформ.

(Президент РФ Владимир Путин (справа) и министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев.)

Критика надзорного ведомства

МВД не одиноко в своих заявках на реформирование следствия. Так, 26 апреля этого года генеральный прокурор Юрий Чайка в ходе выступления в Совете Федерации раскритиковал работу следователей. Он сообщил, что за последние два с половиной года сотрудники Следственного комитета, следственного департамента МВД и следственного управления ФСБ незаконно возбудили 6,7 тыс. уголовных дел, в рамках расследования которых следствие просило суд арестовать фигурантов. «Никто перед ними (неправомерно арестованными) не извинился, никто не понес ответственности за это», — заявил глава Генпрокуратуры. Он также отметил, что суд при рассмотрении ходатайства следствия об аресте выслушивает мнение прокурора и следователя, но в большинстве случаев поддерживает только последнего.

А в середине марта в ходе итоговой коллегии глава Генпрокуратуры отметил, что треть уголовных дел расследуют слишком долго, а число сидящих под стражей более года выросло на 70%.

Слухи о реорганизации СКР

Нынешняя структура следственных органов сложилась семь лет назад, когда из Генпрокуратуры был выделен Следственный комитет России. Сегодня следственные функции  распределили между собой три ведомства : Следственным комитетом России, следственным департаментом МВД и главным следственным управлением ФСБ. Кроме того, существуют также  органы дознания  в составе полиции, пограничной службы ФСБ, Федеральной службы судебных приставов. При этом СКР практически полностью  унаследовал прежнюю подследственность Генеральной прокуратуры.

(Юрий Чайка Фото: ITAR-TASS/ Григорий Сысоев)

С тех пор информация о ликвидации Следственного комитета или его возвращении в состав Генпрокуратуры возникает с завидной регулярностью. Одновременно также муссируются слухи о  ликвидации следственных подразделений  МВД и распределении их функций между СКР и отделами дознания полиции. Так, в 2014 году в средствах массовой информации поднимался вопрос, что следственные органы могут  объединенить указом президента , и новая объединенная структура следствия начнет работать с 2017 года. Однако осенью 2015 года глава Следственного комитета Александр Бастрыкин объявил о заморозке проекта объединения.

«Пока эта тема заморожена, и я решил, что пока я нахожусь в этом качестве (председателя Следственного комитета), я поднимать ее не буду… Были встречи, дискуссии и разговоры. Послушав мнение МВД, я подумал, что мне это не надо» , — заявил тогда Бастрыкин журналистам.

Независимость или вседозволенность

В дискуссии вокруг Следственного комитета, можно выделить  две точки зрения . Одна из них исходит из того, что создание СКР позволило разделить функции надзора и следствия и сделало процесс предварительного следствия более  объективным и независимым . Сторонники создания СК исходят из того, что органы прокуратуры теперь не могут произвольно возбуждать уголовные дела, а следователи в свою очередь, не смогут  произвольно передавать дела в суд  без одобрения прокурорских работников. Противники полагают, что в результате слишком много полномочий сконцентрировали  в своих руках следственные органы , а возможности прокуратуры влиять на стадии предварительного следствия минимальны, что приводит к  избыточной концентрации полномочий  в руках следственных органов и, как следствие,  множеству злоупотреблений .

Эксперты разошлись в оценках реформы следственных органов

Так председатель Национального антикоррупционного комитета  Кирилл Кабанов  заявил, что не считает возможной такую масштабную реорганизацию в ближайшем будущем. По его словам, речь может идти только о частичном  возвращении  следственных функций Генеральной прокуратуре.

Кирилл Кабанов. Фото: stolica-s.su

Кабанов отметил, что в слиянии следственных органов СКР и МВД есть определенные плюсы, но они нивелируются возможными экономическими рисками, в частности, ростом затрат. При этом существующая система нуждается в диверсификации полномочий в целях  уменьшения коррупционных рисков . По словам эксперта,  «в случае построения жесткой системы контроля должна быть некая независимая структура» , которая сможет контролировать следствие. Кабанов сказал, что главной проблемой существующей системы является то, что  «сотрудники СК находятся в скрытом конфликте интересов, потому что возбуждать в их отношении уголовные дела может только СК» . Наиболее оптимальным вариантом развития ситуации он назвал возврат части следственных функций Генпрокуратуре в части контроля за сотрудниками органов следствия и ведения в их отношении следственных действий.

Адвокат Алексей Михальчик.

Адвокат  Алексей Михальчик  отметил, что не видит большого смысла в изменении действующей системы. При этом необходимо усилить функции прокуратуры, потому что  «в данный момент прокуратура утратила контроль над органами предварительного расследования» . По словам адвоката, в результате практически нет «возможности прекратить производство по незаконно возбужденному уголовному делу. Михальчик отметил, что это  «позволяет тому же следствию несмотря на позицию прокуратуры годами вести расследование по заказным делам» .

Евгений Михайлов, эксперт.

Бывший помощник руководителя Администрации президента Евгений Михайлов отметил, что и в бывшем, и в действующем форматах системы следственных органов есть свои плюсы и минусы. Плюсы, по словам эксперта, в том, что  «два ведомства друг друга уравновешивают, находятся в определенном противостоянии» . Но, с другой стороны,  «эффективность Генпрокуратуры раньше была выше, поскольку была одна структура» , поэтому организационные вопросы решались проще. Михайлов также отметил, что  «противостояние не всегда полезно в делах правоохранителей» . Эксперт сказал, что при нормальной работающей судебной системе такое разделение вряд ли оправдано. Сегодня же основная проблема, по мнению бывшего чиновника, заключается в функционировании судебной системы.  «Когда суды независимы и квалифицированы, то никакой проблемы в том, чтобы была единая генпрокуратура со следствием, я не вижу» , — отметил эксперт.

Бывший сотрудник правоохранительных органов, а ныне специалист по GR  Сергей Жирков сказал, что создание Следственного комитета и отделение следствия от прокуратуры было  «позитивным шагом» , потому как позволило  «диверсифицировать функции прокурорского надзора и следствия»  и привело  «к большей независимости следствия, а в целом разделению полномочий внутри правоохранительной системы» . По словам эксперта, сегодня нужно также «отделить следственный департамент МВД, либо, как минимум, придать ему автономный статус, потому что начальники следственных отделов МВД фактически подчиняются руководству полиции». Кроме того, необходимо также дальнейшее усиление прозрачности правоохранительных органов и развитие независимой судебной системы.

https://pasmi.ru/

 
По теме
Уголовное дело в отношении генерального директора ООО «ГАСК» возбуждено Следственном отделом СК РФ по Камчатскому краю.
27.11.2017
Следственным отделом по городу Петропавловск-Камчатский следственного управления СК России по Камчатскому краю возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора ООО «ГАСК».
27.11.2017
Олюторским межрайонным следственным отделом завершено расследование уголовного дела в отношении жителя села Ачайваям, сообщили в пресс-службе СК России по Камчатскому краю.
24.11.2017
 
Следственным отделом СК России по Камчатскому краю возбуждено уголовного дело в отношении 39-летнего генерального директора предприятия.
23.11.2017
Водитель автобуса подозревается в использовании заведомо подложного документа - Следственный комитет Следственным отделом по ЗАТО город Вилючинск следственного управления Следственного комитета РФ по Камчатскому краю возбуждено уголовное дело в отношении 45-летнего жителя ЗАТО город Вилючинск.
23.11.2017
Следственным отделом по городу Петропавловск – Камчатский следственного управления СК России по Камчатскому краю возбуждено уголовного дела в отношении 39-летнего генерального директора предприятия.
23.11.2017
 
24 августа редакция журнала «Налоговая политика и практика» проводит вебинар на тему «Участие ФНС России в процедурах банкротства: изменения 2018 года; актуальные вопросы».
17.08.2018
Алексей Войтов поздравил сотрудников авиационных предприятий Камчатки с их профессиональным праздником - Правительство Камчатского края Вице-губернатор края в преддверии Дня Воздушного Флота России принял участие в торжественном приеме работников и ветеранов авиационной отрасли субъекта,
17.08.2018 Правительство Камчатского края
Жертвой «Дня вулкана» стала туристка из Барнаула – женщина погибла у подножия Авачи из-за переохлаждения - VestiPk.Ru Тело туристки обнаружили сегодня у подножия Авачинского вулкана. На место происшествия выехали оперативники, которые выясняют все обстоятельства происшествия.
18.08.2018 VestiPk.Ru
Браконьеры в Усть-Большерецком районе напали на инспекторов рыбоохраны, применив слезоточивый газ.
11.08.2018 Рыбак Камчатки
Вниманию жителей и гостей краевой столицы – расписание «Городских променадов» на 17 и 18 августа - Администрация г.Петропавловск-Камчатский Городской оркестр приглашает жителей Петропавловска послушать хорошую музыку в приятной атмосфере – в краевой столице продолжаются «Городские променады».
17.08.2018 Администрация г.Петропавловск-Камчатский
Жители Петропавловска третий раз примут участие в «Двориаде» - Администрация г.Петропавловск-Камчатский 23 августа в Петропавловске-Камчатском начнется очередная «Двориада». Третий раз жители районов краевой столицы соберутся для участия в спортивных соревнованиях и культурно-массовых мероприятиях по месту жительства.
17.08.2018 Администрация г.Петропавловск-Камчатский
Дорога в поселок Завойко будет отремонтирована в 2018 году - Администрация г.Петропавловск-Камчатский Дорога в поселок Завойко будет отремонтирована в текущем году – об этом сообщил Глава Петропавловска-Камчатского Виталий Иваненко в ходе выступления в прямом эфире радиостанции «Радио СВ».
16.08.2018 Администрация г.Петропавловск-Камчатский
Трудовую деятельность людей старшего поколения обсудили на Камчатке - Министерство социального развития и труда В Правительстве Камчатского края прошло заседание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений под председательством Первого вице-губернатор Камчатского края Ирины Унтиловой.
17.08.2018 Министерство социального развития и труда