Я засужу тебя, лодочник!

Фото: rybak.kam-kray.ru

Железнодорожный состав везет из Владивостока в Москву партию рыбной продукции. Вдруг – на дороге пограничники: «Что везете? Рыбу? А вы знаете, что перевозка водных биоресурсов является промышленным рыболовством? Есть у вас разрешение на рыболовство? Нет?» И тут в отношении начальника поезда составляется протокол по статье «Нарушение правил промысла».

Думаете, такого не бывает? А я думаю, что скоро это станет реальностью

Завязка этого сюжета такова. Летом 2017 года камчатское ООО «РПЗ «Сокра» законно добывало лосося на своем рыбопромысловом участке на реке Карымской. Улов доставлялся в бухту Богатырёвку, где у предприятия есть рыбоперерабатывающий завод. Для транспортировки сырца использовалась в том числе надувная резиновая лодка «Братан 750», принадлежащая жителю края Алексею Шевченко, с которым был заключен договор на оказание услуг по перевозке груза.

23 июня 2017 года лодку, на которой гражданин Шевченко перевозил 580 кг кеты, горбуши, нерки и чавычи, на подходе к заводу перехватили пограничные инспекторы. Хозяин лодки предъявил им накладные на рыбу от «Сокры» и договор с этой фирмой, по которому осуществлял перевозку. Тем не менее сотрудники пограничного управления стали искать повод возбудить административное производство. Вместе с лодкой гражданина Шевченко доставили в елизовский отдел группы режимно-контрольных мероприятий, где ему пришлось провести несколько часов и выйти на волю только за полночь. Он был привлечен к ответственности за нарушение порядка подачи в пограничный орган уведомления о своей деятельности (то есть, уведомление подал, но с нарушением порядка). Других претензий к гражданину Шевченко у пограничников на тот момент не возникло.

Это могло закончиться для него всего лишь вынесением предупреждения. Но он, видимо, повел себя слишком дерзко, высказал недовольство фактом своего задержания, написал жалобу в суд. Такое негативное отношение к деятельности пограничных органов не могло остаться без последствий. И вот группа режимно-контрольных мероприятий родила экспромтом еще одно дело против гражданина Шевченко. Новый вердикт может показаться абсурдным, но отдадим должное юристам-пограничникам: под любой абсурд они умеют подвести законные основания.

Итак, в чем состоит очередное обвинение. Согласно статье 1 федерального закона о рыболовстве понятие промышленного рыболовства включает в себя, помимо добычи водных биоресурсов, их транспортировку. Следовательно, гражданин Шевченко, транспортируя 580 кг лосося от места вылова до завода, вел промышленное рыболовство.

Согласно статье 34 того же закона разрешение на добычу водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство, и данное разрешение должно находиться на его борту. Конечно, гражданин Шевченко даже не подозревал, что его резиновая надувная лодка «Братан 750» занимается рыболовством промышленного масштаба, поэтому никакого разрешения на подобную деятельность у него не было.

Что же получается? А получается, что гражданин Шевченко осуществлял промышленное рыболовство незаконно, без разрешения, что подпадает под статью 8.17 КоАП РФ (часть 2) – «Нарушение правил добычи водных биоресурсов либо условий разрешения на их промысел». Таким образом, 580 кг лосося, которые выловлены законно на законном рыбопромысловом участке, превращаются в предмет административного правонарушения.

Каким должен стать следующий шаг? Правильно! Следующим шагом становится привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП юридического лица – ООО «РПЗ «Сокра». Фирму обвинили в том, что она незаконно вела промысловую деятельность в части транспортировки своих законно добытых водных биоресурсов посредством находящейся в собственности гражданина Шевченко резиновой надувной лодки (составление протокола об административном правонарушении назначено на 22 января).

К слову, ч. 2 ст. 8.17 КоАП предусматривает наказание в виде штрафа для физических лиц до одного размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а для юридических лиц – до трехкратного размера. В данном деле однократная стоимость предмета административного правонарушения составила 84 тысячи 850 рублей. Кроме того, и для физических, и для юридических лиц предусмотрена конфискация судна (в нашем случае – лодки).

В свое оправдание «Сокра» может сослаться на тот же федеральный закон о рыболовстве. Как следует из его статьи 10 (часть 3), юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в предусмотренном законом порядке, приобретают право собственности на добытые водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством. То есть компания, добыв рыбу по разрешению на предоставленном ей рыбопромысловом участке, вправе распоряжаться уловом по своему усмотрению. Она может сама решать, куда везти рыбу, на каком транспортном средстве. Данное транспортное средство может принадлежать как физическому, так и юридическому лицу. Все это внутренняя хозяйственная деятельность компании и ее контрагентов.

Но сдается мне, что ни гражданин Шевченко, ни фирма «Сокра» не отвертятся от «заслуженного» наказания. Тем более что «Сокра» является «злостным нарушителем» и уже не раз попадала в поле зрения пограничных органов. Вот еще один пример ее «противоправной деятельности».

Маломерное судно этой компании МРС-225 ведет прибрежный лов и в ходе промысла ежедневно сдает улов на береговой рыбоперерабатывающий завод. Каждый раз по прибытии судна к пирсу на сдачу рыбы оно проходит контрольно-проверочные мероприятия с участием сотрудников пограничной службы. В эти мероприятия входит проверка промысловых журналов. Замечу в скобках, что на судне ведется несколько промжурналов, исходя из количества выписанных разрешений на промысел, видов добываемых водных биоресурсов и квотодержателей. В частности, для минтая и трески один журнал, для камбалы и скатов другие журналы.

10 октября 2017 года МРС-225 прибыл на сдачу улова. Проверив судно, сотрудник погранслужбы никаких нарушений не выявил. Все уловы были отражены в соответствующих промысловых журналах и подтверждены актами о приемке. 11 октября это судно вновь прибыло на сдачу рыбы. Следующий сотрудник погранслужбы приступил к очередной проверке. За 11 октября нарушений не обнаружилось, но за 10 октября в одном из промысловых журналов на странице не был указан номер разрешения. Заработала административная машина, и появилось дело об административном правонарушении.

То, что промысловый журнал уже целый год ведется по определенному разрешению и конкретному виду водных биоресурсов, что уловы были сданы 10 октября и проверены должностным лицом пограничного органа с оформлением актов проверки и регистрации, уже не имеет никакого значения, ведь 11 октября другое должностное лицо увидело нарушение ! В итоге капитана штрафуют на 5 тысяч рублей по ч. 2 ст. 8.16 КоАП («Невыполнение капитаном судна, осуществляющего промысел водных биоресурсов, предусмотренных законодательством обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений»). Далее сразу же возбуждается дело в отношении судовладельца по ч. 2 ст. 8.37 КоАП («Нарушение правил рыболовства»), которое предусматривает штраф для юридического лица в размере от 100 тысяч до 200 тысяч рублей. Имеет ли это отношение к сохранению и рациональному использованию водных биоресурсов? Вряд ли. Скорее всего, представителям контролирующих и надзирающих органов просто нужны показатели, подтверждение своей власти, поэтому и возбуждаются дела по любому поводу. Для достижения этой цели в ход идут все средства: вольное толкование нормативно-правовых актов, применение несоразмерных мер обеспечения и ответственности, использование норм законодательства, имеющих отношение к совсем другой сфере правоотношений с необоснованной привязкой к правилам рыболовства.

Каждый, кто работает в рыбной отрасли, знает, что, соприкоснувшись с рыбой, надо быть готовым ко всему, включая административное и уголовное преследование. Повод для возбуждения дела всегда найдется, был бы человек. Вот вез гражданин Шевченко на своей лодке законно добытый улов со всеми документами и накладными, но все равно признан нарушителем, потому что транспортировка – это тоже промышленное рыболовство. А если рыбу везут на машине, в рефвагоне по железной дороге, на самолете, в этом случае транспортное средство тоже должно иметь на борту разрешение на промысел? Видимо, да. А уж рыбоперерабатывающим заводам, да и простым рыбообработчикам, надо непременно оформлять разрешение на добычу водных биоресурсов, потому что приемка, обработка, хранение улова тоже входят в понятие промышленного рыболовства.

Лишь купив рыбу в магазине и получив на руки чек, вы можете быть уверенным, что не попадете под действие КоАП РФ. Вот только как эта рыба окажется в магазине, если на ее пути к берегу возникают все новые административные дела и штрафы?

Алексей ПЛАТОНОВ

 
По теме
   В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края поступил ряд дел в отношении нескольких юридических лиц, которым вменяется совершение административных правонарушений,
10.01.2018
"Фронтовики" разбирались с тем, как свалку возле дома на проспекте Победы,81 превратили в общегородскую свалку производственных отходов - VestiPk.Ru Камчатские активисты Общероссийского народного фронта добиваются решения проблемы одного из многоквартирных домов краевого центра.
19.09.2018
 
img_1433-u - Вести+ТВ Как сельхозугодья в Чапаевке превратились в заболоченную помойку Муниципальные чиновники камчатской столицы и их коллеги из надзорных ведомств, похоже, в очередной раз продемонстрировали, насколько далеки они от народа.
18.09.2018
 
Как сельхозугодья в Чапаевке превратились в заболоченную помойку Муниципальные чиновники камчатской столицы и их коллеги из надзорных ведомств, похоже, в очередной раз продемонстрировали, насколько далеки они от народа.
18.09.2018
Почти четыре центнера икры пытался вывезти житель Камчатки из районов промысла - Камчатка-Информ Почти четыре центнера икры пытался вывезти житель Камчатки из районов промысла На посту у поселка Сокоч задержан житель Камчатки, пытавшийся вывезти из Усть-Большерецкого района 375 килограммов красной икры,
18.09.2018 Камчатка-Информ
Как сельхозугодья в Чапаевке превратились в заболоченную помойку Муниципальные чиновники камчатской столицы и их коллеги из надзорных ведомств, похоже, в очередной раз продемонстрировали, насколько далеки они от народа.
18.09.2018 Radio3.Ru
Как сельхозугодья в Чапаевке превратились в заболоченную помойку Муниципальные чиновники камчатской столицы и их коллеги из надзорных ведомств, похоже, в очередной раз продемонстрировали, насколько далеки они от народа.
18.09.2018 Вести+ТВ
Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора, рассмотрев материалы дела №10-131/2018 в отношении юридического лица:
12.09.2018 Час Пик
Доберется ли серия подземных толчков до Камчатки? Каждый год в мире происходит более 57 тысяч землетрясений.
11.09.2018 Вести+ТВ
Тело мужчины с огнестрельным ранением найдено в районе «нового кладбища». - Камчатка-Информ Тело мужчины с огнестрельным ранением найдено в районе «нового кладбища» Следственные органы выясняют обстоятельства смерти мужчины, тело которого было найдено в районе «нового кладбища» Петропавловска-Камчатского,
19.09.2018 Камчатка-Информ
Дорожная хроника Камчатки - VestiPk.Ru По данным УГИБДД, 18 сентября на территории Камчатского края зарегистрировано 28 столкновения без пострадавших и два дорожно-транспортных происшествия, в которых два человека травмированы.
19.09.2018 VestiPk.Ru
Золотые родники 2018 (1) - Портал культуры Камчатки 600 участников приняли участие в литературной секция, которая состоялась в рамках V Межрегионального фестиваля творчества коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока «Золотые родники».
19.09.2018 Портал культуры Камчатки
Мой дом – Петропавловск-Камчатский - Портал культуры Камчатки С передвижной выставкой картин из собрания Камчатского краевого художественного музея смогут познакомиться юные воспитанники Камчатского центра развития творчества детей и юношества “Рассветы Камчатки”.
19.09.2018 Портал культуры Камчатки
Кто защитит исторический объект в центре Петропавловска? О необходимости сноса или реконструкции ветхих домов на улице Красинцев, которая ведет к подножию Никольской сопки в Петропавловске,
04.09.2018 Вести+ТВ
Сегодня у нас в гостях Дмитрий Уразов – владелец мобильного кинотеатра. Свой путь предприниматель начал с покупки франшизы, а сейчас готов возродить любовь к киноискусству в родном Вилючинске.
22.08.2018 Рыбак Камчатки
Ведущие специалисты России готовят тренеров по биатлону и лыжным гонкам на Камчатке - Правительство Камчатского края На биатлонном комплексе им. В. Фатьянова прошла серия семинаров-совещаний, на которых тренерам, специалистам и спортсменам Камчатского края рассказали о методике подготовки лыжных гонок и биатлона.
18.09.2018 Правительство Камчатского края
Шахматистка из Вилючинска стала чемпионкой России Наталья Погонина Международный гроссмейстер Наталья Погонина, начинавшая шахматную карьеру в Вилючинске под руководством тренера Леонида Ганькина,
11.09.2018 Вести+ТВ
Сборная России – фаворит чемпионата мира по художественной гимнастике Девять комплектов наград и три олимпийские лицензии (в групповом многоборье) стоят на кону чемпионата мира по художественной гимнастике,
11.09.2018 Вести+ТВ
Лучшие шахматисты мира выяснят, что важнее: память или импровизация Матч за звание чемпиона мира по шахматам – 56-й в истории этой игры – пройдет осенью нынешнего года в столице Великобритании Лондоне.
21.08.2018 Вести+ТВ
Тело мужчины с огнестрельным ранением найдено в районе «нового кладбища». - Камчатка-Информ Тело мужчины с огнестрельным ранением найдено в районе «нового кладбища» Следственные органы выясняют обстоятельства смерти мужчины, тело которого было найдено в районе «нового кладбища» Петропавловска-Камчатского,
19.09.2018 Камчатка-Информ
Как рассказали в Управлении дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры в п. Лесной Новолесновского сельского поселения отопительный сезон начался 14 сентября, а в Начикинском – 17 сентября.
19.09.2018 VestiPk.Ru
По данным УГИБДД, 18 сентября на территории Камчатского края зарегистрировано 28 столкновения без пострадавших и два дорожно-транспортных происшествия, в которых два человека травмированы.
19.09.2018 VestiPk.Ru
Фото из открытых источников Южные электрические сети Камчатки начали подачу тепла потребителям в населённых пунктах Пенжинского, Тигильского и Мильковского районов, сообщили РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ» в ПАО «Камчатскэнерго».
18.09.2018 Камчатка-Информ