Жалоба от ООО «Олимп» на действия конкурсной комиссии АО «ДЭЗ» по проведению запросов котировок на оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом района КП и район центр города.

    В УФАС России по Камчатскому краю поступила жалоба от ООО «Олимп» на действия конкурсной комиссии АО «ДЭЗ» по проведению запросов котировок на оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом района КП  и район центр города.

  Рассмотрев жалобу Общества, пояснения заказчика и заявителя, проанализировав конкурную документацию с сайта - www.zakupki.gov.ru   и нормативные правовые акты, Комиссия Камчатского УФАС России пришла к следующим выводам.         

    В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

    Соответственно частью 2 настоящей статьи определен круг заявителей, которые вправе подать жалобу на действия субъектов, при обжаловании процедуры торгов и порядка заключения договоров к таким лицам относятся лица, которые подали заявки на участие в торгах. При этом жалоба может быть подана также и иными заинтересованными лицами в случае, если обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, и такие нарушения могут ущемлять или нарушают права и законные интересы заявителя, в частности препятствуют подаче им заявки на участие в торгах.

  Статья 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

  22.12.2017 решением Совета директоров АО «Дирекция по эксплуатации зданий» утверждено Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд АО «Дирекция по эксплуатации зданий» (далее – Положение о закупках)

  17.01.2018 года на сайте - www.zakupki.gov.ru , опубликованы извещения. Наименование закупки: оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом район «Центр города» и район «КП».

  Дата начала подачи заявок: 17.01.2018, дата окончания подачи заявок: 23.01.2018 11 часов 00 минут.

    На процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок была представлена котировочная заявка одного участника: ООО «Олимп».

    Согласно требованиям к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке отраженных в Документации о проведении запроса котировок о проведении запроса котировок на оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом. Район «КП» и «Центр города»  в состав котировочной заявки должно быть включено:

- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица,

- предложение об условиях исполнения договора (приложение №2 к документации).

    Комиссия Камчатского УФАС рассмотрев оригинал котировочной заявки, не обнаружила вышеуказанные документы, соответственно считает правильным вывод конкурсной Комиссии о признании котировочной заявки ООО «Олимп» несоответствующей требованиям, установленными в извещении и документации о проведении запроса котировок и верным отклонение заявки на основании пункта 13.18 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд АО «Дирекция по эксплуатации зданий».

      Таким образом, Комиссия Камчатского УФАС  пришла к выводу о правильном принятии решения отраженном в пункте 1 протокола №1  запрос котировок на оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом район «Центр города»  от 23.01.2017 и в пункте 1 протокола №1  запрос котировок на оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом район «КП» от 23.01.2017.

    В соответствии с пунктом 2 протокола №1 запроса котировок на оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом. Район «Центр города» от 23.01.2018 и пунктом 2 протокола №1 запроса котировок на оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом. Район «КП» от 23.01.2018:

- на основании подпункта 2 пункта 13.21 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд Акционерного общества «Дирекция по эксплуатации зданий» запрос котировок признан несостоявшимся в связи с тем, что ни одна из поступивших котировочных заявок не признана соответствующей требованиям, установленным в документации о запросе котировок.   

      Согласно подпункту 2 пункта 13.21 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд Акционерного общества «Дирекция по эксплуатации зданий» запрос котировок признается несостоявшимся в случае, если:

1. не было подано ни одной котировочной заявки;

2. ни одна из поступивших котировочных заявок не признана соответствующей требованиям, установленным документации о запросе котировок; 

3. подана только одна котировочная заявка;

4. только одна из поступивших котировочных заявок признана соответствующей требованиям, установленным документации о запросе котировок.

      С учетом того, что заявки ООО «Олимп» не содержали необходимых документов (отраженных в пункте 1 вышеуказанных протоколов) и как следствие этому признаны не соответствующие требованиям, Комиссия Камчатского УФАС приходит к выводу о правильном принятии решения отраженном в  пункте 2 протокола №1 запроса котировок на оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом. Район «Центр города» от 23.01.2018 и пункте 2 протокола №1 запроса котировок на оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом. Район «КП» от 23.01.2018.

        Далее согласно пункту 3 протокола №1 запроса котировок на оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом. Район «Центр города» от 23.01.2018:

        на основании подпункта 2 пункта 13.22 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд АО «ДЭЗ» в связи с признанием запроса котировок несостоявшимся Заказчик принял решение заключить договор на оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом. Район «Центр города» с единственным поставщиком ИП Рындиным Дмитрием Эдуардовичем.

      Согласно пункту 3 протокола №1 запроса котировок на оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом. Район «КП» от 23.01.2018: 

        на основании подпункта 2 пункта 13.22 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд АО «ДЭЗ» в связи с признанием запроса котировок несостоявшимся Заказчик принял решение заключить договор на оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом. Район «КП» с единственным поставщиком ИП Рындиным Дмитрием Эдуардовичем.

        В соответствии с основанными понятиями, используемыми Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд Акционерного общества «Дирекция по эксплуатации зданий», закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – это способ закупки при котором Заказчик предлагает заключить договор конкретному юридическому или физическому лицу. При этом процедуру выбора поставщика в отличие от контрольных способов определения поставщиков (конкурсов, электронного аукциона, запроса котировок , запроса предложений) Заказчик не проводит .

      Согласно подпункту 2 пункта 13.22 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд АО «ДЭЗ»  в случае признания запроса котировок несостоявшимся Заказчик: вправе провести повторный запроса котировок или провести закупку иным способом, в том числе закупку у единственного поставщика.

      В случае принятия решения осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)   Заказчик обязан руководствоваться разделом 15 настоящего Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд АО «ДЭЗ», а именно:

        Подпункт 38 пункта 15.3 Заказчик вправе разместить заказ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если выполняется хотя бы одно из нижеследующих условий: конкурсная процедура закупки была признана несостоявшейся.

          Пункт 15.5 Заказчик для заключения договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) направляет поставщику (исполнителю, подрядчику) предложение или принимает предложение поставщика (исполнителя, подрядчика) о заключении договора о закупке товаров, работ и услуг.

          Пункт 15.7 при проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), Заказчик в единой информационной системе размещает извещение о закупке, закупочную документацию, протокол закупки у единственного поставщика.

          Соответственно в случае принятия решения о закупке у единственного поставщика, Заказчик обязан в единой информационной системе разместить извещение, закупочную документацию, протокол закупки у единственного поставщика и направить поставщику предложение, т.е. осуществить ряд необходимых действий характерных именно для закупки у единственного поставщика.

          Таким образом, Комиссия Камчатского УФАС признала, что конкурсная Комиссия не верно осуществила закупку у единственного поставщика в рамках проводимого запроса котировок, поскольку принятое решение о заключении договора на оказание услуг по механизированной уборке снега с вывозом с единственным поставщиком ИП Рындиным Д.Э. не соответствует требованиям указанным в разделе 15  Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд АО «ДЭЗ».

 
По теме
Заявки на конкурс «Семья Камчатки» принимаются до 23 апреля. Камчатцы могут подать заявку и стать участниками краевого конкурса «Семья Камчатки», который в этом году проводится по пяти номинациям.
В краевой столице продолжается прием заявок на участие в Открытом городском конкурсе детских рисунков, посвящённому 170-летию героической обороны Петропавловска.
Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю отмечает, что по итогам 12 недели 2024 года эпидситуация по гриппу и ОРВИ оценивается, как благополучная:
Роспотребнадзор