Жалоба ООО "Энергоресурс - М" на действия Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского Края

                    22 февраля 2017 года в Камчатское УФАС России поступила жалоба от ООО «Энергоресурс – М» на действия (бездействие) конкурсной комиссии Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края при проведении предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Камчатского края (SBR037-1701160001).

                  Рассмотрев жалобу ООО «Энергоресурс - М», возражение организатора предварительного отбора Министерства жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, проанализировав представленные документы и нормативные правовые акты, Комиссия Камчатского УФАС России пришла к следующим выводам.

                  В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года № 135-ФЗ Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

                В  Приказе № 17 от 16 января 2017 года Министерства жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края указано в   целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», в соответствии с распоряжением Правительства Камчатского края от 29.09.2016 № 468-РП утверждена документация по проведению предварительного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Камчатского края № 2-ПО/16.

          Согласно документации по проведению предварительного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Камчатского края № 2-ПО/16 предметом предварительного отбора является предварительный отбор подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, в котором содержится информация о подрядных организациях, которые имеют право принимать участие в электронном аукционе на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо у которых могут осуществляться закупки у единственной подрядной организации.

            Предварительный отбор подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций проводился в соответствии Постановление м Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от 21.10.2016 № 629 «О комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

                  Согласно Протокола № 1 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в много квартирных домах, расположенных на территории Камчатского края (номер предварительного отбора № 2-ПО/16) от 16 февраля 2017 года заявка ООО «Энергоресурс – М» не соответствует, так как предмет договоров, представленных за 2014 и 2015 год, не соответствуют предмету предварительного отбора таким образом не подтверждено соответствие участника предварительного отбора требованиям, установленным пп. «п» п. 23 , а также абзацу 8 пп. «б» п. 38 Положения о привлечении специализированной некоммерческой  организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 года № 615.

                  В соответствии с пп. «п» п. 23. Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2016 года № 615) при проведении предварительного отбора устанавливаются следующие требования к участникам предварительного отбора: наличие у участника предварительного отбора опыта выполнения работ не менее чем по 3 контрактам за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки на участие в предварительном отборе, по предмету предварительного отбора. При этом минимальный размер стоимости ранее выполненных работ устанавливается органом по ведению реестра в документации о проведении предварительного отбора в размере не более 10 процентов указанной в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг по предметам электронного аукциона, предусмотренным подпунктами "а" - "д" пункта 8 настоящего Положения. В случае проведения предварительного отбора по предметам, указанным в подпунктах "е" и "ж" пункта 8 настоящего Положения, минимальный размер стоимости ранее оказанных услуг или выполненных работ не устанавливается.

                            В соответствии с абзацем 8 пп. «б» пункта 38 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2016 года № 615)Заявка на участие в предварительном отборе должна содержать: копии не менее 3 контрактов на выполнение работ (оказание услуг), аналогичных предмету предварительного отбора, в которых указан установленный срок выполнения работ и их первоначальная стоимость, копии актов приемки выполненных работ по таким контрактам или иных документов, подтверждающих приемку работ, в которых указана их окончательная стоимость и подтверждается приемка заказчиком работ по контракту в полном объеме, которые подтверждают наличие опыта выполнения работ за 3 года, предшествующие дате подачи заявки. При этом в случае проведения предварительного отбора по предмету электронного аукциона, предусмотренному подпунктами "а" - "д" пункта 8 настоящего Положения, минимальный размер стоимости ранее выполненных работ по каждому контракту устанавливается заказчиком в документации о проведении предварительного отбора в соответствии с подпунктом "п" пункта 23 настоящего Положения.

                      Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю установила, что организации включенные Министерством жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в реестр квалифицированных подрядных организаций Министерством жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, а именно ООО «Теодолит», ООО «ТисБизнесСтрой», ООО «МТ – Строй», ООО «Навитас» (ООО «Навитас» - договоры 2014, 2015 года) представили к заявкам в качестве подтверждения  абзаца 8 пп. «б» пункта 38 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2016 года № 615) договоры предмет которых не соответствует предмету предварительного отбора, также как и участник ООО «Энергоресурс – М» (договоры 2014, 2015 года) заявка которого была отклонена как несоответствующая требованиям  установленным пп. «п» п. 23 , а также абзацу 8 пп. «б» п. 38 Положения о привлечении специализированной некоммерческой  организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 года № 615.

                  В ходе рассмотрения жалобы были установлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года №135-ФЗ.                            

                В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года  № 135 – ФЗ при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.              

                Конкурсная комиссия Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края при проведении предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Камчатского края (SBR037-1701160001; номер предварительного отбора № 2-ПО/16) создала преимущественные условия организациям, а именно ООО «Теодолит», ООО «ТисБизнесСтрой», ООО «МТ – Строй», ООО «Навитас», включив их согласно Протокола № 1 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в много квартирных домах, расположенных на территории Камчатского края (номер предварительного отбора № 2-ПО/16) от 16 февраля 2017 года в реестр квалифицированных подрядных организаций, заявки которых не соответствовали требованию абзацу 8 пп. «б» п. 38 Положения о привлечении специализированной некоммерческой  организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 года № 615.

                  По результатам рассмотрения жалобы было принято решение передать материалы по жалобе ООО «Энергоресурс – М» на действия (бездействие) конкурсной комиссии Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края при проведении предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Камчатского края (SBR037-1701160001, номер предварительного отбора № 2-ПО/16) соответствующим должностным лицам Камчатского УФАС России для принятия соответствующих мер антимонопольного реагирования в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012г.№339.                     

 
По теме
«Работу над ошибками» торговых объектов в части соблюдения требований пожарной безопасности обсудили в Правительстве Камчатского края - МЧС по Камчатскому краю Выполнение требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности торговых объектов Камчатки,
23.05.2018
Выполнение требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности торговых объектов Камчатки,
22.05.2018
Выполнение требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности торговых объектов Камчатки,
22.05.2018
 
JPG Файл - УМВД Камчатского края Сегодня в МВД России под председательством Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева состоялось заседание Межведомственной комиссии по реализации Государств
21.05.2018
 
Агентством по занятости населения и миграционной политике Камчатского края проводится семинар на тему «Профессиональная ориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация как система социально-психологических методов,
17.05.2018
Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края напоминает гражданам Камчатского края о возможности получения бесплатной юридической помощи в области содействия занятости населения.
16.05.2018
 
Следственным управлением Следственного комитета России по Камчатскому краю уделяется значительное внимание вопросам организации работы по противодействию нарушениям трудовых прав граждан,
11.05.2018
 
Зам.начальника камчатской колонии попал под следствие за аферу с казенным грузовиком - Камчатка-Информ Зам.начальника камчатской колонии попал под следствие за аферу с казенным грузовиком

Уголовное дело возбуждено против бывшего заместителя начальника камчатской ИК-7,
24.05.2018 Камчатка-Информ

Житель Елизово подозревается в причинении смерти своему знакомому - Следственный комитет Следственным отделом по городу Елизово следственного управления Следственного комитета РФ по Камчатскому краю возбуждено уголовное дело в отношении 33-летнего жителя города Елизово.
24.05.2018 Следственный комитет
Еще один ребенок погиб из-за халатности чиновников и коммунальщиков На Камчатке в очередной раз начались массовые проверки отопительных сетей, канализационных коммуникаций и системы водоотведения,
22.05.2018 Вести+ТВ
Иван Ганжа, паливший по окнам соседей, надолго лишился свободы Апелляционная коллегия Камчатского краевого суда в начале мая оставила в силе приговор по делу «камчатского стрелка», 34-летнего Ивана Ганжи,
15.05.2018 Вести+ТВ
КС РФ обязал законодателей сделать крайне невыгодным побег с места ДТП Конституционный суд РФ отказался поставить знак равенства между оставлением места аварии и отказом от медосвидетельствования,
15.05.2018 Вести+ТВ
Фотовыставку о Петропавловске-Камчатском откроют в художественном музее. Валерий Востоков.  Циклон уходит - Камчатка-Информ Фотовыставку о Петропавловске-Камчатском откроют в художественном музее В четверг, 24 мая, в Камчатском художественном музее начнет работу фотовыставка «Город Петропавловск-Камчатский – ракурс вдохновения»,
23.05.2018 Камчатка-Информ
  Вице-губернатор Камчатского края Алексей Войтов принял участие в торжественной церемонии передачи коллекции «Скрижали Камчатки» в собственность Камчатского края,
25.04.2018 Камчатское время
Правительство Камчатского края согласовало «Схему генерального плана перспективного развития аэропорта Петропавловск-Камчатский (Елизово)» - Правительство Камчатского края Документ утвержден и подписан тремя сторонами. От Камчатского края его завизировал заместитель Председателя Правительства субъекта Юрий Зубарь.
22.05.2018 Правительство Камчатского края
На чемпионате мира по хоккею победила самая дисциплинированная команда Как и на Олимпиаде в Пхенчхане, где немецкая команда едва не завоевала золотые награды хоккейного турнира,
22.05.2018 Вести+ТВ
Григорий Родченков не смог подтвердить обвинения, но снова намерен судиться Несколько дней назад стартовало еще одно судебное разбирательство в рамках допингового скандала вокруг российских спортсменов,
07.05.2018 Вести+ТВ
7 апреля на биатлонном комплексе имени В. Фатьянова впервые прошли детские соревнования по лыжным гонкам на призы лыжного клуба «41 регион».
24.04.2018 Рыбак Камчатки
Житель Елизово подозревается в причинении смерти своему знакомому - Следственный комитет Следственным отделом по городу Елизово следственного управления Следственного комитета РФ по Камчатскому краю возбуждено уголовное дело в отношении 33-летнего жителя города Елизово.
24.05.2018 Следственный комитет
16 мая 2018 года сотрудниками отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору на государственной границе и транспорте выявлен факт перевозки индивидуальным предпринимателем И. 12 мая 2018 года из г. Владивосток в г.
22.05.2018 Россельхознадзор